2024-10-18
Trump cân nhắc hệ thống chuyển giao quyền lực tổng thống
Cựu tổng thống đang phá vỡ các chuẩn mực chuyển giao quyền lực tổng thống, gây ảnh hưởng đến sự phối hợp của chính phủ, an ninh mạng và tính minh bạch.
(Politico, 18/10/2024)
Cựu Tổng thống Donald Trump đang cân nhắc phương án tự mình lập kế hoạch chuyển giao quyền lực tổng thống, điều này có thể làm chậm đáng kể quá trình ông tiếp quản chính phủ liên bang nếu ông thắng cử vào tháng 11.
Nhóm chuyển giao quyền lực của Trump vẫn chưa ký hai thỏa thuận với chính phủ liên bang để nhận tài trợ chuyển giao và hỗ trợ lập kế hoạch cũng như chia sẻ thông tin - một sự thay đổi so với tiền lệ hiện đại. Thay vào đó, các đồng chủ tịch nhóm chuyển giao quyền lực Linda McMahon, người từng là quản trị viên doanh nghiệp nhỏ trong chính quyền Trump, và nhà đầu tư kiêm nhà tài trợ lớn của GOP Howard Lutnick đang tiến hành các quy trình riêng của họ để thẩm định những người tiềm năng được bổ nhiệm (vào các chức vụ) chính trị và chuẩn bị các kế hoạch cho các chính sách.
Quyết định không nhận hỗ trợ của liên bang cho phép họ huy động nguồn quỹ không giới hạn mà không cần tiết lộ những người tài trợ của mình, đồng thời tránh được sự giám sát của các quan chức liên bang, những người mà Trump và các cố vấn của ông vô cùng không tin tưởng. Nhưng nếu Trump thắng cử và tiếp tục trì hoãn việc ký thỏa thuận với Tòa Bạch Ốc (mãn nhiệm), điều này sẽ hạn chế thông tin mà ông và nhóm của mình có thể tiếp cận để hiểu các hoạt động và thách thức hiện tại của liên bang.
Trong khi nhóm chuyển giao của Trump khẳng định họ sẽ sẵn sàng bắt tay vào làm ngay nếu cựu tổng thống giành chiến thắng, các chuyên gia cho biết họ có khả năng sẽ làm chậm thêm quá trình chuẩn bị, vốn đã chậm tiến độ, để tiếp quản nhánh hành pháp và hàng triệu nhân viên của nhánh này.
Không làm việc với các điều phối viên chuyển giao liên bang "sẽ làm tăng thêm mức độ khó khăn trong việc thực hiện quá trình chuyển giao vì có quá nhiều điểm tương tác với nhánh hành pháp", Rich Bagger, cựu chánh văn phòng của Thống đốc New Jersey Chris Christie và cựu giám đốc điều hành cho quá trình chuyển giao trước bầu cử năm 2016 của Trump, cho biết. Có tất cả "công việc nghiêm túc cần phải diễn ra mà đối với tôi, có vẻ như đã được tạo điều kiện thuận lợi bằng cách ... được tích hợp hoàn toàn vào cấu trúc chuyển giao".
Không chỉ đơn thuần là lập kế hoạch cho chương trình nghị sự chính sách của tổng thống tương lai, quá trình chuyển giao tổng thống còn có nhiệm vụ xác định các ứng cử viên để lấp đầy hàng nghìn vị trí tuyển dụng, chuẩn bị các kế hoạch điều hành các cơ quan đồ sộ của chính phủ liên bang và nộp đơn xin cấp giấy phép an ninh cho nhân viên để tiếp nhận thông tin nhạy cảm.
Đạo luật chuyển giao quyền tổng thống (Presidential Transition Act) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển giao quyền lực suông sẻ giữa các chính quyền, thiết lập các hướng dẫn cho quá trình lập kế hoạch chuyển giao của chính phủ đương nhiệm và chỉ định các hình thức hỗ trợ khác nhau mà Tổng cục Dịch vụ Tổng hợp (General Services Administration - GSA) có thể cung cấp cho quá trình chuyển giao tổng thống và sau bầu cử, cho tổng thống đắc cử. Đến ngày 1 tháng 9, Tổng cục Dịch vụ Tổng hợp dự kiến sẽ đạt được thỏa thuận với nhóm ứng cử viên về loại hỗ trợ và cơ sở vật chất mà họ sẽ cung cấp trước cuộc bầu cử. Đến ngày 1 tháng 10, Tòa Bạch Ốc dự kiến sẽ đạt được thỏa thuận với nhóm ứng cử viên về quyền tiếp cận các cơ quan sau bầu cử, bao gồm cả kế hoạch đạo đức cho nhân viên của mình.
Theo hệ thống hiện tại, các chiến dịch không bắt buộc phải chấp nhận hỗ trợ nhưng cho đến nay, không có chiến dịch nào từ chối.
Trong khi nhóm chuyển giao của Phó Tổng thống Kamala Harris đã đạt được thỏa thuận với chính phủ liên bang để nhận hỗ trợ trước và sau bầu cử - bao gồm không gian văn phòng và tài trợ cho kế hoạch chuyển giao hiện tại - nhóm chuyển giao của Trump đã vượt qua cả hai thời hạn để hợp tác với chính phủ liên bang.
Một người tham gia vào quá trình chuyển giao của Trump cho biết họ đang khám phá một loạt các lựa chọn pháp lý để làm việc với chính quyền hiện tại, bao gồm ký và không ký các thỏa thuận GSA, và những tác động tiềm ẩn.
Trong một tuyên bố, đồng chủ tịch nhóm chuyển giao của Trump là McMahon và Lutnick cho biết các cuộc thảo luận với chính phủ liên bang vẫn đang diễn ra và họ tiếp tục có kế hoạch tuyển dụng nhân sự cho chính quyền tiếp theo và đưa ra các sáng kiến chính sách.
"Các luật sư chuyển giao của Trump-Vance tiếp tục hợp tác mang tính xây dựng với các luật sư của chính quyền Biden-Harris liên quan đến tất cả các thỏa thuận được đạo luật Presidential Transition Act xem xét", họ cho biết. "Bất kỳ gợi ý nào ngược lại đều là sai sự thật và cố ý gây hiểu lầm".
Saloni Sharma, người phát ngôn của Tòa Bạch Ốc, đã xác nhận trong một tuyên bố, “Cho đến nay, chúng tôi đã ký Biên bản ghi nhớ [MOU] với nhóm chuyển giao của Harris nêu rõ các điều kiện như vậy. Điều phối viên chuyển giao liên bang đang tích cực làm việc với nhóm chuyển giao của Trump để hoàn tất Biên bản ghi nhớ”.
Và Channing Grate, người phát ngôn của GSA, cho biết họ “sẵn sàng cung cấp dịch vụ cho nhóm chuyển giao của Trump sau khi Biên bản ghi nhớ được thực hiện và các dịch vụ được chấp nhận”, bao gồm những thứ như “không gian văn phòng, thiết bị, dịch vụ truyền thông và thông tin”.
Có một số lý do khiến nhóm chuyển giao của Trump có thể không muốn chấp nhận sự giúp đỡ hoặc tài trợ của GSA. Các nguồn lực như không gian văn phòng miễn phí, được cung cấp cho các chiến dịch theo thỏa thuận GSA, ít có giá trị hơn khi mọi người đã quen làm việc từ xa. Và bằng cách không chấp nhận tài trợ từ chính phủ liên bang, nhóm có thể thu thập các khoản đóng góp không giới hạn từ các nhà tài trợ tư nhân mà không tiết lộ danh tính của họ. Số tiền đó có thể được chi trả cho tiền lương của nhân viên chuyển giao, những người trong những năm qua thường phục vụ trên cơ sở tình nguyện.
Bằng cách không ký thỏa thuận với Tòa Bạch Ốc, nơi cung cấp quyền truy cập vào các cơ quan, nhóm chuyển giao của Trump cũng có thể tránh nộp cam kết đạo đức, có các yêu cầu được nêu trong đạo luật Presidential Transition Act.
McMahon và Lutnick lưu ý trong tuyên bố của họ rằng nhân viên của họ đã ký "một bản cam kết đạo đức mạnh mẽ" mà họ soạn thảo theo các điều khoản của Presidential Transition Act. Trong số các yêu cầu được nêu trong bộ quy tắc đạo đức chuyển giao quyền lực Trump-Vance, được tờ New York Times đưa tin lần đầu tiên, là bất kỳ ai tham gia vào "các hoạt động vận động hành lang, theo định nghĩa của Lobbying Disclosure Act, trong mười hai tháng trước đó" đều bị loại khỏi quá trình chuyển giao quyền lực.
Quá trình chuyển giao quyền lực của Harris yêu cầu những người đã đăng ký làm người vận động hành lang liên bang trong năm ngoái phải nhận được sự chấp thuận từ văn phòng cố vấn chung.
Theo hai người hiểu rõ suy nghĩ của họ, các đồng minh của Trump cũng không tin tưởng nhánh hành pháp. Nhóm chuyển giao năm 2016 của Trump cáo buộc rằng cố vấn đặc biệt Robert Mueller đã lấy thông tin liên lạc của họ từ GSA một cách không đúng mực trong quá trình điều tra về sự can thiệp của Nga vào cuộc bầu cử.
Ken Nahigian, người trở thành giám đốc điều hành của nhóm chuyển giao Trump năm 2016 sau cuộc bầu cử, lập luận rằng quy trình GSA hiện tại đặc biệt nặng nề và hạn chế, không có nhiều lợi thế. Việc huy động tiền đặc biệt khó khăn với giới hạn 5.000 đô la cho các khoản đóng góp và GSA cũng yêu cầu tiết lộ các nhà tài trợ của nhóm chuyển giao, ông nói thêm. Nahigian đã khuyến nghị những người xung quanh chiến dịch tranh cử hoặc nhóm chuyển giao của Trump rằng họ nên từ chối sự hỗ trợ của GSA.
"Bạn phải tuân thủ mọi quy tắc của GSA một cách nghiêm ngặt; điều đó rất nặng nề", Nahigian nói và nói thêm, "Mọi người tốn kém tiền bạc".
Ngoài ra, ông lập luận rằng vẫn còn nhiều thời gian để phối hợp quá trình chuyển giao năm 2024. Những người tham gia vào quá trình lập kế hoạch chuyển giao quyền lực cho Trump - điều mà cựu tổng thống rất mê tín - cũng bày tỏ sự tự tin vào khả năng đưa ra một loạt chính sách và những người được bổ nhiệm về mặt chính trị.
---
“Bạn sẽ thấy nhóm tài năng vĩ đại nhất từng bước vào sân vào ngày 20 tháng 1”, Lutnick, người giám sát quá trình thẩm định nhân sự, nói với Bloomberg News vào thứ Tư. “Chúng tôi đã có 5.000 người mà chúng tôi biết đã được bảo lành bởi những người vĩ đại nhất như Ross Perot trong ngành năng lượng và Chuck Schwab trong ngành tài chính, và tất cả mọi người. Họ đang giúp đỡ và xây dựng cho Donald Trump một đội ngũ vĩ đại nhất”.
Nhưng quá trình chuyển giao trước đây của Trump sang Tòa Bạch Ốc minh họa cho những rủi ro khi không phối hợp với chính phủ. Theo Christie và Bagger, quá trình chuyển giao năm 2016 đã ký thỏa thuận đầu tiên với chính phủ liên bang vài tháng trước cuộc bầu cử và đang tiến hành xin giấy phép an ninh và thiết lập các quy trình cho Văn phòng Đạo đức Chính phủ cho những ứng viên tiềm năng, Bagger cho biết.
Ngoài ra, GSA đã cung cấp công nghệ thông tin quan trọng để bảo vệ mạng, ông nhớ lại.
GSA cũng cung cấp cho nhóm chuyển giao các địa chỉ email của chính phủ. Valerie Smith Boyd, giám đốc Trung tâm Chuyển tiếp Tổng thống, một nguồn lực phi đảng phái dành cho các ứng cử viên tổng thống, giải thích rằng các cơ quan liên bang không bắt buộc phải chia sẻ thông tin với các địa chỉ email dot com hoặc dot org, những địa chỉ này có thể không được bảo mật.
“Chúng tôi đã thấy những nỗ lực tấn công mạng trong chu kỳ bầu cử này, và tất nhiên, các địa chỉ dot gov cũng giúp các cơ quan liên bang hiểu rằng đúng vậy, những cá nhân mà bạn đang giao tiếp là đại diện chính thức của ứng cử viên”, bà nói. “Nếu ứng cử viên không có địa chỉ email dot gov, các cơ quan liên bang sẽ chỉ phải tóm tắt trực tiếp? Họ có phải cung cấp, loại máy tính độc lập không được kết nối với mạng không? Họ có phải cung cấp, loại, quay lại với các tập tài liệu giấy đầy tài liệu không?”
Đối với quá trình chuyển giao của Trump năm 2016, những phức tạp bắt đầu sau ngày bầu cử, khi Christie bị phế truất khỏi vị trí trưởng nhóm chuyển giao. Các quan chức chuyển giao mới đã không hoàn thành thủ tục giấy tờ cho thỏa thuận chuyển giao thứ hai với chính quyền, cho phép họ nhận được các cuộc tóm tắt và thông tin từ các cơ quan liên bang, cho đến giữa tháng 11. Một cựu quan chức chính quyền Trump nhớ lại cách Tòa Bạch Ốc ban đầu đặc biệt chậm trong việc tuyển dụng và có hoạt động “cơ bản” trong vài tháng.
Các chuyên gia chuyển giao cảnh báo rằng việc ra mắt Tòa Bạch Ốc tiếp theo của Trump có thể bị ảnh hưởng nghiêm trọng nếu nhóm chuyển giao của Trump tiếp tục trì hoãn hoặc có khả năng từ chối ký các thỏa thuận trong những tháng trước lễ nhậm chức.
"Họ sẽ bước lên sân khấu với những khiếm khuyết gần như kỳ cục", Terry Sullivan, giám đốc điều hành của Dự án chuyển giao Tòa Bạch Ốc và giáo sư danh dự của Đại học North Carolina tại Chapel Hill cho biết. "Họ sẽ bước vào với sự kiêu ngạo đáng kinh ngạc, và vì vậy họ sẽ cực kỳ thiếu hiểu biết về những gì họ cần biết".
https://www.politico.com/news/2024/10/18/trump-transition-distrust-feds-00184404
NVV
