2026-04-09
Làm thế nào để ngăn chặn Iran giành chiến thắng trong chiến tranh?
(Ferguson, The Free Press, 9/4/2026)
Thứ Bảy tuần này, các phái đoàn từ Hoa Kỳ và Iran dự kiến sẽ đến Pakistan để đàm phán một giải pháp lâu dài cho cuộc chiến giữa hai nước. Một trong những điểm gây tranh cãi sẽ là eo biển Hormuz: tuyến đường thủy quan trọng mà một phần năm lượng dầu mỏ và khí hóa lỏng của thế giới thường đi qua. Việc Iran đóng cửa eo biển kể từ khi cuộc xung đột bắt đầu đã gây ra một cú sốc lớn cho nền kinh tế toàn cầu, đẩy giá các mặt hàng chủ chốt tăng cao và có nguy cơ gây ra lạm phát đình trệ toàn cầu.
Xung đột về các tuyến đường thủy chiến lược và thương mại — đặc biệt là các eo biển và kênh đào — không phải là điều mới mẻ. Quay trở lại năm 1507, người Bồ Đào Nha đã quyết định xây dựng một pháo đài để kiểm soát eo biển Hormuz. Họ đánh thuế thương mại trong một thế kỷ trước khi Ba Tư và Anh hợp lực để đánh đuổi họ. Ngày nay, Iran đang cố gắng giành lại vai trò người thu phí mà Bồ Đào Nha từng nắm giữ, yêu cầu bất kỳ thỏa thuận hòa bình lâu dài nào cũng phải công nhận quyền của họ trong việc áp đặt phí đối với các tàu thuyền đi qua eo biển. Chế độ chuyên chế thần quyền đã cai trị Tehran suốt 47 năm qua muốn quyết định ai được phép giao thương qua một trong những điểm nghẽn giao thông quan trọng nhất thế giới — và họ phải trả giá bao nhiêu cho đặc quyền đó.
Điều này không thể chấp nhận được. Chế độ Iran không được phép biến bảy quốc gia khác giáp Vịnh Ba Tư, hầu hết đều là bạn tốt của Hoa Kỳ, thành chư hầu của mình. Và phần còn lại của thế giới cũng không nên khuất phục trước sự tống tiền của Iran.
Hoa Kỳ và các đồng minh đã từng đối phó với các mối đe dọa từ Iran đối với hoạt động giao thông qua eo biển này trước đây. Lần gián đoạn lớn gần đây nhất là trong Chiến tranh Iran-Iraq, dẫn đến nỗ lực quốc tế năm 1987-1988 nhằm cung cấp lực lượng hộ tống hải quân cho các đoàn tàu chở dầu. Lần này, Iran cũng phải thất bại trong nỗ lực trở thành chủ nhân của eo biển Hormuz, với quyền lực đánh thuế hoặc phong tỏa một phần năm nguồn cung dầu thô và khí đốt tự nhiên hóa lỏng của thế giới, chưa kể urê, lưu huỳnh và các mặt hàng thiết yếu khác.
Ngay cả Trung Quốc — quốc gia đã đóng góp rất nhiều vào việc trang bị tên lửa và các loại vũ khí khác cho chế độ Iran — cũng sẽ chịu tổn thất nặng nề nếu tình hình tranh chấp hiện tại tiếp tục kéo dài. Như đã rõ ràng sau 48 giờ kể từ khi thỏa thuận ngừng bắn kéo dài hai tuần được ký kết vào thứ Ba, khối lượng vận chuyển hàng hóa qua eo biển sẽ không thể phục hồi về mức trước chiến tranh trong thời gian ngắn.
Chúng ta không thể quay ngược thời gian về hiện trạng trước chiến tranh. Đã có sự đổ vỡ hoàn toàn lòng tin giữa tất cả các quốc gia tham gia vào cuộc chiến hiện tại. Khó có khả năng lòng tin sẽ được khôi phục trong hoặc sau 14 ngày.
Do đó, Hoa Kỳ phải chuẩn bị mở lại eo biển theo các điều khoản mà Iran không đặt ra — lý tưởng nhất là đứng đầu một liên minh quốc tế. Nhưng sẽ cần nhiều hơn là chỉ lực lượng vũ trang. Hoa Kỳ và những người ủng hộ nỗ lực mở lại eo biển phải đưa ra một tầm nhìn tích cực về cách thức điều tiết thương mại qua eo biển trong tương lai — với các biện pháp khuyến khích tất cả các bên, bao gồm cả Iran, để duy trì sự thông suốt. Lịch sử đã cung cấp những ví dụ về những điều có thể hiệu quả.
***
Phải thừa nhận rằng tình trạng trước đây khá mong manh. Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển, được thông qua năm 1982 và thực thi năm 1994, quy định về “việc đi lại quá cảnh” qua các eo biển nói chung và cấm các quốc gia ven biển chặn hoặc đình chỉ việc đi lại của tàu thuyền qua các kênh quốc tế. Oman đã phê chuẩn công ước này, nhưng Iran thì chưa – và cả Hoa Kỳ cũng vậy.
Thay vào đó, Iran từ lâu đã tuyên bố có quyền quyết định điều gì là “đi lại vô hại” qua eo biển theo Công ước về Lãnh hải và Vùng tiếp giáp năm 1958 trước đó. Cuộc chiến hiện tại đã tạo cơ hội cho Tehran thực hiện quyền đó, và họ hy vọng sẽ tiếp tục làm như vậy sau khi chiến tranh kết thúc. Kế hoạch hòa bình 10 điểm của Iran dự kiến rằng nước này không chỉ điều tiết mà còn đánh thuế tất cả các hoạt động vận chuyển hàng hải trong tương lai qua eo biển, chia sẻ số tiền thu được với Oman, ở phía bên kia eo biển. Kết quả như vậy sẽ là một thắng lợi chiến lược lớn cho Iran, bù đắp hơn cả những thiệt hại nghiêm trọng mà lực lượng vũ trang nước này đã phải gánh chịu kể từ ngày 28 tháng 2.
Phản ứng của Mỹ nên gồm ba bước:
Bước một: Iran không nên nghi ngờ gì về sự sẵn sàng của chúng ta trong việc buộc họ phải di chuyển an toàn qua eo biển theo các điều kiện của chúng ta. Mỹ và các đồng minh đã chuẩn bị một chiến dịch bao gồm các kế hoạch bảo hiểm và bồi thường, một số tàu hộ tống quân sự, triển khai rộng rãi các hệ thống phòng thủ bao gồm cả các tên lửa đánh chặn máy bay không người lái mới hiện đang được Ukraine hỗ trợ đưa vào khu vực, và nhiều nỗ lực phối hợp giữa Mỹ và Israel để kiểm soát một phần bờ biển và ngăn chặn hỏa lực của Iran. Một lựa chọn khác là áp đặt lệnh phong tỏa ở Vịnh Oman. Bất kể hành động quân sự nào, cần phải nhận ra rằng trong một thời gian, việc di chuyển của các đồng minh của chúng ta có thể bị hạn chế và nguy hiểm. Nhưng Iran sẽ không được phép đi qua. Điều này sẽ đảo ngược câu chuyện: Eo biển nên được mở cho tất cả hoặc đóng cửa với tất cả.
Trong sự sẵn sàng dân sự-quân sự như vậy, các đối tác Ả Rập, châu Á và châu Âu sẽ đóng vai trò quan trọng. Sẽ dễ dàng hơn, đặc biệt là đối với các quốc gia châu Âu, để hành động trực tiếp hỗ trợ các nước bạn bè Ả Rập và các hãng vận tải quốc tế, mà không cần phải liên minh với các hành động quân sự đang diễn ra của Israel hoặc Mỹ bên trong Iran.
Bước thứ hai: Một thỏa thuận bí mật có thể được đàm phán, dựa trên lợi ích chung trước mắt, cho phép vận chuyển hàng hóa của cả Iran và vùng Vịnh Ba Tư trong khi các cuộc đàm phán tiếp tục hướng tới một thỏa thuận công khai chính thức. Nếu Iran phải đối mặt với mối đe dọa đáng tin cậy về việc phong tỏa xuất khẩu dầu mỏ, họ sẽ đồng ý với điều này. Một thỏa thuận như vậy không cần phải phụ thuộc vào một giải pháp chính trị giải quyết tất cả các khác biệt giữa Iran, Israel và Hoa Kỳ. Ví dụ, ngay cả khi chiến tranh ở Ukraine vẫn tiếp diễn, hiện nay vẫn có những hành lang Biển Đen tương đối an toàn mà mỗi bên sử dụng để xuất khẩu ngũ cốc dân sự, với sự đồng ý ngầm của bên kia.
Bước thứ ba: Tất cả các quốc gia ủng hộ thương mại mở ở eo biển Hormuz và vùng Vịnh Ba Tư nói chung có thể kêu gọi một Công ước Hormuz mới. Công ước này không cần phải được tạo ra từ đầu. Nó có thể kết hợp các ý tưởng từ Công ước Montreux năm 1936, công ước vẫn điều chỉnh các eo biển Biển Đen cho đến ngày nay, và thỏa thuận quốc tế điều chỉnh kênh đào Suez từ năm 1888.
Công ước Montreux đưa ra giải pháp cho vấn đề tồn tại lâu nay là các eo biển Biển Đen nằm trong lãnh thổ Thổ Nhĩ Kỳ nhưng lại rất quan trọng đối với tất cả các quốc gia có hoạt động thương mại trên Biển Đen. Cho đến ngày nay, các bên ký kết “công nhận và khẳng định nguyên tắc tự do quá cảnh và hàng hải trên biển trong các eo biển”.
Về kênh đào Suez, mặc dù Ai Cập đã quốc hữu hóa công ty điều hành tuyến đường thủy này vào năm 1956, chính phủ Ai Cập luôn cam kết tuân thủ thỏa thuận năm 1888, điều khoản 1 trong đó quy định rằng kênh đào “sẽ luôn được tự do và mở cửa, trong thời chiến cũng như thời bình, cho mọi tàu thương mại hoặc tàu chiến, không phân biệt quốc kỳ”. Việc mở rộng sự bảo vệ đó cho tàu thuyền của Israel là một phần của hiệp ước hòa bình năm 1979 giữa Ai Cập và Israel.
* Iran phải thất bại trong nỗ lực trở thành chủ nhân của eo biển Hormuz.
Tổng thống Donald Trump cho biết ông sẵn sàng xem xét một hình thức “liên doanh” nào đó để quản lý eo biển. Dưới đây là cách thức hoạt động: Theo một công ước mới, eo biển Hormuz sẽ được tuyên bố là tuyến đường thủy trung lập vĩnh viễn cho tất cả các hoạt động giao thông thương mại dưới sự kiểm soát của một Công ty Eo biển Hormuz (SOHCO) mới. Các bên ký kết công ước sẽ là tám quốc gia ven biển, bao gồm cả Iran, và ít nhất năm cường quốc hàng hải khác: Hoa Kỳ, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản và Hàn Quốc, phản ánh vai trò hải quân quan trọng của Hoa Kỳ trong khu vực và sự phụ thuộc lớn của các nền kinh tế châu Á vào thương mại qua eo biển này. Anh và Liên minh châu Âu cũng có thể muốn ký kết.
Công ty có thể đảm nhận các nghĩa vụ đảm bảo an toàn cho việc đi lại và gánh chịu các chi phí liên quan. Các cổ đông chính của công ty nên là tám quốc gia ven biển, bao gồm cả Iran, cộng với Hoa Kỳ. Các cổ đông có thể thỏa thuận quyền biểu quyết của mình theo nguyên tắc đa số.
Công ty có thể quản lý một hệ thống phí được quy định cho việc đi qua eo biển Hormuz. Số tiền này sẽ được giữ trong một quỹ tín thác của SOHCO để chi trả cho các dịch vụ công cộng như rà phá thủy lôi và cơ sở hạ tầng hàng hải (triển khai các trạm định vị trên đất liền để chống lại tình trạng gây nhiễu GPS lan rộng hiện đang ảnh hưởng đến khu vực). Các dịch vụ như vậy có thể được cung cấp bởi các lực lượng hải quân trong khu vực, bao gồm cả Hạm đội 5 của Hoa Kỳ.
Công ty có thể thiết lập một Bộ quy tắc cho các cuộc chạm trán bất ngờ trên biển (CUES) được thiết kế riêng cho vùng vịnh. Một đường dây nóng trực tiếp có thể được thiết lập giữa Bộ Tư lệnh Hải quân Trung tâm Hoa Kỳ (NAVCENT), hải quân Iran và các lực lượng hải quân khác trong khu vực. Trong trường hợp xảy ra xung đột, có thể có các Hành lang hộ tống trung lập, dựa trên khái niệm về các đoàn tàu vận tải trung lập từ Sổ tay San Remo về Luật Quốc tế Áp dụng cho các cuộc xung đột vũ trang trên biển được chấp nhận rộng rãi. Các tàu chiến từ các quốc gia không tham chiến sẽ hộ tống các hạm đội thương mại đi qua các Vùng Xanh được chỉ định, mà các lực lượng tham chiến cam kết không nhắm mục tiêu.
Bất kỳ hành vi vi phạm Công ước Hormuz nào cũng có thể dẫn đến việc quốc gia vi phạm bị cấm sử dụng eo biển, dựa trên cơ sở đa số hai phần ba phiếu bầu của các cổ đông SOHCO. Việc thực thi sẽ được giao cho các lực lượng hải quân khu vực thích hợp.
Chiến lược ba bước này nhằm khôi phục và quản lý thương mại mở qua eo biển Hormuz không phụ thuộc vào việc lật đổ chế độ cầm quyền ở Iran. Nó có thể hiệu quả với bất kỳ ai đang cai trị Iran, bởi vì điều đó sẽ nằm trong lợi ích chung của Iran cũng như các nước láng giềng vùng Vịnh, chưa kể đến các nền kinh tế châu Á phụ thuộc nhiều nhất vào eo biển này. Chiến lược này được thiết kế để thực hiện cùng với Iran chứ không phải áp đặt lên Iran.
Một giải pháp hiệu quả cho vấn đề Hormuz có thể mở ra những lựa chọn mới cho các nhà lãnh đạo mới của Iran. Sau đó, họ có thể quyết định liệu có nên xây dựng dựa trên đà tích cực này và hướng tới tương lai sau chiến tranh hay không. Điều quan trọng là họ không thể áp đặt các điều khoản hòa bình.
Đối với Mỹ và các đồng minh, vì không có cách nào hiệu quả để giảm thiểu thiệt hại kinh tế của chiến tranh, họ nên xây dựng một chiến lược vạch ra hướng đi mới xuyên qua cơn bão – và hình dung một bến bờ an toàn và ổn định hơn ở phía bên kia.
https://www.thefp.com/p/how-to-stop-iran-from-winning-the-war
NVV