2025-12-10
Những nét chính của một thỏa thuận hòa bình bền vững với Ukraine dần hiện ra.
Việc ông Trump nghiêng về phía Nga không giúp ích gì, nhưng vẫn còn con đường dẫn đến một kết cục hợp lý.
(David Ignatius, Archive Today, 10/12/2025)
Đây là một mô tả đơn giản về hình ảnh hòa bình lý tưởng ở Ukraine: một quốc gia có chủ quyền, biên giới được bảo vệ bởi các đảm bảo an ninh quốc tế, là một phần của Liên minh châu Âu và đang tái thiết nền kinh tế với những khoản đầu tư lớn từ Hoa Kỳ và châu Âu.
Bất chấp những chiến thuật đàm phán cứng rắn của Tổng thống Donald Trump, và sự cảm thông khó hiểu của ông dành cho kẻ xâm lược Nga, một thỏa thuận như vậy dường như đang đến gần hơn, theo những gì tôi nghe được từ các quan chức Mỹ, Ukraine và châu Âu.
Ông Trump vẫn có thể phá hỏng tất cả bằng cách gây sức ép mạnh mẽ lên Tổng thống Volodymyr Zelensky và những người ủng hộ ông ở châu Âu đến mức họ chọn tiếp tục chiến đấu bất chấp cái giá phải trả khủng khiếp. Điều đó sẽ gây bất lợi cho tất cả mọi người. Đây là thời điểm để ông Trump trấn an Ukraine và châu Âu, chứ không phải cố gắng ép buộc họ chấp nhận một thỏa thuận.
Việc ông Trump nghiêng về phía Điện Kremlin trong Chiến lược An ninh Quốc gia do Tòa Bạch Ốc công bố tuần trước đã làm phức tạp các cuộc đàm phán. Ông dường như muốn đứng ở vị trí cân bằng giữa một châu Âu dân chủ và một nước Nga độc tài, “để giảm thiểu nguy cơ xung đột giữa Nga và các quốc gia châu Âu”, tài liệu này nêu rõ. Sự công bằng giữa bạn bè và kẻ thù đó không có ý nghĩa gì, cả về chiến lược lẫn đạo đức — và điều đó thực sự khiến châu Âu lo ngại.
Mặc dù nền tảng không vững chắc này, nỗ lực hòa bình của Trump vẫn có một số triển vọng. Các nhà đàm phán của Mỹ, Jared Kushner và Steve Witkoff, là những ông trùm kinh doanh, chứ không phải nhà ngoại giao. Nhưng họ dường như nhận ra rằng sự bảo vệ tốt nhất cho Ukraine là sự kết hợp giữa các đảm bảo an ninh ràng buộc và sự thịnh vượng kinh tế trong tương lai. Và họ biết rằng gói thỏa thuận sẽ thất bại trừ khi Zelensky có thể thuyết phục được một quốc gia dũng cảm nhưng kiệt sức.
Một quan chức Ukraine nói với tôi rằng gói đàm phán bao gồm ba tài liệu: kế hoạch hòa bình, đảm bảo an ninh và kế hoạch phục hồi kinh tế. Các cuộc đàm phán còn lâu mới kết thúc, với việc Ukraine và các nước ủng hộ châu Âu dự định công bố một bộ sửa đổi chung vào thứ Tư 12/12/25. Nhưng đây là một số ý tưởng đang được xem xét, như được các quan chức Mỹ và Ukraine mô tả với tôi trong tuần này:
• Ukraine sẽ gia nhập Liên minh châu Âu sớm nhất vào năm 2027. Việc gia nhập nhanh chóng này khiến một số cường quốc EU lo ngại. Nhưng chính quyền Trump tin rằng họ có thể vượt qua sự phản đối từ Hungary, quốc gia phản đối mạnh mẽ nhất việc Kyiv gia nhập EU. Việc trở thành thành viên sẽ thúc đẩy thương mại và đầu tư. Nhưng có lẽ quan trọng nhất, nó sẽ buộc Ukraine phải kiểm soát nền văn hóa tham nhũng nguy hiểm trong các doanh nghiệp nhà nước.
Về bản chất, cuộc chiến này xoay quanh việc liệu Ukraine có thể trở thành một quốc gia châu Âu hay không. Tổng thống Vladimir Putin ghét ý tưởng đó, với niềm tin huyền bí vào sự thống nhất giữa Nga và Ukraine. Việc Kyiv nhanh chóng gia nhập EU đối với tôi giống như một chiến thắng.
• Hoa Kỳ sẽ cung cấp những gì được mô tả là các đảm bảo an ninh “tương tự như Điều 5” để bảo vệ Ukraine nếu Nga vi phạm hiệp ước. Ukraine muốn Hoa Kỳ ký kết một thỏa thuận như vậy và Quốc hội phê chuẩn; các quốc gia châu Âu sẽ ký các đảm bảo an ninh riêng biệt. Một nhóm làm việc chung giữa Hoa Kỳ và Ukraine đang nghiên cứu chi tiết cách thức hoạt động — và tốc độ Ukraine cùng các đồng minh có thể phản ứng như thế nào trước bất kỳ sự vi phạm nào của Nga.
Độ tin cậy của các cam kết từ phía Mỹ có thể bị lung lay bởi ngôn ngữ trong Chiến lược An ninh Quốc gia, dường như làm suy yếu liên minh NATO, vốn là nền tảng của các cam kết này. Nhưng nhóm của ông Trump nói rằng họ cam kết tiếp tục hỗ trợ tình báo của Mỹ cho Ukraine, điều kiện tiên quyết để đảm bảo an ninh.
• Chủ quyền của Ukraine sẽ được bảo vệ khỏi bất kỳ sự phủ quyết nào của Nga. Nhưng các nhà đàm phán dường như vẫn đang vật lộn với những vấn đề tế nhị như giới hạn quân đội của Ukraine. Có ý kiến cho rằng nên nâng đề xuất ban đầu của Mỹ về một đội quân 600.000 binh sĩ lên 800.000, con số mà Ukraine sẽ có sau chiến tranh. Nhưng Kyiv từ chối bất kỳ giới hạn hiến pháp chính thức nào, như Nga mong muốn. Bất kể quy mô danh nghĩa của quân đội là bao nhiêu, các quan chức cho biết có thể sẽ có các lực lượng bổ sung như vệ binh quốc gia hoặc các lực lượng hỗ trợ khác.
• Một khu vực phi quân sự sẽ được thiết lập dọc theo toàn bộ đường ranh giới ngừng bắn, từ tỉnh Donetsk ở phía đông bắc đến các thành phố Zaporizhzhia và Kherson ở phía nam. Phía sau khu phi quân sự này sẽ là một vùng sâu hơn, nơi vũ khí hạng nặng bị cấm. Đường ranh giới này sẽ được giám sát chặt chẽ, tương tự như khu phi quân sự chia cắt Bắc và Nam Triều Tiên.
• “Trao đổi đất đai” là một phần không thể tránh khỏi của thỏa thuận, nhưng Ukraine và Mỹ vẫn đang tranh luận về cách vạch ra các đường ranh giới. Nga yêu cầu Ukraine từ bỏ khoảng 25% Donetsk mà nước này vẫn đang nắm giữ; nhóm của ông Trump lập luận rằng Ukraine có khả năng sẽ mất phần lớn số đó trong các cuộc giao tranh trong sáu tháng tới, dù sao đi nữa, và nên nhượng bộ ngay bây giờ để tránh thương vong.
Các nhà đàm phán của Mỹ đã thử nhiều phương án khác nhau để làm cho sự nhượng bộ này dễ chấp nhận hơn đối với ông Zelensky. Một ý tưởng là khu vực rút quân sẽ được phi quân sự hóa. Hôm thứ Hai, ông Zelensky khẳng định rằng ông “không có quyền pháp lý” để nhượng lãnh thổ cho Nga. Một cách để giải quyết vấn đề này một cách khéo léo là mô hình Triều Tiên - cho đến ngày nay, Hàn Quốc vẫn tuyên bố có quyền pháp lý đối với toàn bộ bán đảo và Triều Tiên cũng khẳng định điều tương tự.
• Nhà máy điện hạt nhân Zaporizhzhia, nhà máy lớn nhất châu Âu, sẽ không còn nằm dưới sự chiếm đóng của Nga. Các nhà đàm phán đang thảo luận về khả năng Hoa Kỳ có thể tiếp quản việc điều hành cơ sở này. Nghe có vẻ kỳ lạ, nhưng điều đó lại hấp dẫn một số quan chức Ukraine vì nó sẽ tạo ra một rào cản của Mỹ chống lại sự xâm lược của Nga.
• Chính quyền Trump sẽ tìm cách thúc đẩy đầu tư và phát triển kinh tế ở Ukraine. Một nguồn vốn sẽ là hơn 200 tỷ đô la tài sản của Nga hiện đang bị đóng băng ở châu Âu. Các nhà đàm phán của Trump đã đề xuất cung cấp 100 tỷ đô la trong số đó cho Ukraine để bồi thường chiến tranh. Số tiền này có thể sẽ được tăng lên. Một động lực bền vững hơn cho công cuộc tái thiết sẽ là đầu tư của Mỹ. Các quan chức Mỹ đang đàm phán với Larry Fink, giám đốc điều hành của tập đoàn tài chính khổng lồ BlackRock, về việc khôi phục kế hoạch thành lập Quỹ Phát triển Ukraine, thu hút 400 tỷ đô la cho công cuộc tái thiết. Ngân hàng Thế giới cũng sẽ tham gia.
Chắc chắn, Trump muốn có những sáng kiến đầu tư và tái thiết tương tự cho Nga. Tiền đề của Kushner và Witkoff, cả hai đều là những nhà tư bản mộ đạo, là các quốc gia giao thương và thịnh vượng sẽ không gây chiến. Sự trỗi dậy của Đức Quốc xã vào những năm 1930 đã làm lung lay sự lạc quan đó, cũng như mối đe dọa ngày càng tăng của Trung Quốc hiện nay. Nhưng đó vẫn là một công thức hợp lý.
Thay vì cố gắng ép Zelensky vào một thỏa thuận, các nhà đàm phán của Trump nên làm việc với các đồng minh châu Âu để tạo ra một gói đảm bảo an ninh và các ưu đãi kinh tế đủ hấp dẫn để người Ukraine sẵn sàng chấp nhận việc từ bỏ phần Donetsk mà Nga đã không thể chiếm được. Nếu không, người Ukraine sẽ tiếp tục chiến đấu.
Sai lầm lớn nhất mà Trump có thể mắc phải là khăng khăng rằng đây là cơ hội duy nhất. Ngoại giao không hoạt động theo cách đó, và kinh doanh tốt cũng vậy. Như Trump đã nhận xét cách đây vài thập kỷ, “Điều tồi tệ nhất bạn có thể làm trong một thỏa thuận là tỏ ra tuyệt vọng muốn đạt được nó. Điều đó khiến đối phương ngửi thấy mùi máu, và rồi bạn sẽ chết.”
Trump nên đạt được một thỏa thuận hợp lý và bền vững. Nếu không, ông ta có thể sẽ chẳng được gì, và cuộc xung đột tồi tệ này có thể bước vào giai đoạn tàn phá hơn nữa.
https://archive.is/Jnl6P#selection-521.0-627.164
NVV dịch