2026-01-14  

Thuế quan: Có lẽ không quá điên rồ   
Hôm nay trên TAP: Thuế quan của Trump thiên về sự bốc đồng hơn là chính sách, nhưng một số cách sử dụng thuế quan chiến lược có thể mang lại lợi ích kinh tế. Hãy nhìn vào thặng dư thương mại đang giảm dần của Trung Quốc với Mỹ.

(Robert Kuttner, Prospect. 14/1/2026)

Bắc Kinh vừa thông báo thặng dư thương mại của Trung Quốc với toàn thế giới đã đạt mức kỷ lục mọi thời đại là 1,19 nghìn tỷ đô la vào năm 2025. Nhưng điều gây sốc trong báo cáo là: thặng dư thương mại của Trung Quốc với Mỹ đã giảm 22%. Lý do là: thuế quan của Mỹ đối với hàng xuất khẩu của Trung Quốc trung bình trên 50%.

Đó là một kết quả tốt, vì thặng dư thương mại kinh niên của Trung Quốc dựa trên các chính sách trọng thương bất hợp pháp, bao gồm thao túng tiền tệ, trợ cấp và bảo hộ thị trường nội địa, gây thiệt hại việc làm cho Mỹ và các quốc gia khác. Trong quá khứ, bên thua thiệt chính là Hoa Kỳ. Trung Quốc chỉ đơn giản là chuyển hướng xuất khẩu được trợ cấp sang các quốc gia khác có thuế quan thấp hơn.

Nhưng còn các loại thuế quan khác của Trump thì sao? Chúng là một mớ hỗn độn không mạch lạc.

Như chúng ta đều biết, thuế quan là một loại thuế – trong trường hợp này là thuế đánh vào người tiêu dùng, nhà nhập khẩu và các nhà sản xuất sử dụng linh kiện nhập khẩu. Bằng cách tăng thuế quan, không dựa trên bất kỳ cơ sở nào ngoài sự bất mãn và ý thích cá nhân, ông Trump được cho là đã gây ra thiệt hại kinh tế nghiêm trọng. Theo Phòng Nghiên cứu Ngân sách Yale uy tín , chính sách của ông Trump đã làm tăng tỷ lệ thuế quan trung bình từ khoảng 2,4% vào cuối năm 2024 lên 17% vào cuối năm 2025, mức cao nhất trong gần một thế kỷ.

Một thảm họa, phải không?

Thực ra, có lẽ không hẳn vậy. Và đây chính là một bí ẩn kinh tế thú vị, đồng thời cũng là những bài học khả thi cho chính quyền Dân chủ tiếp theo.

Trước hết, lạm phát đang ở mức thấp hơn dự báo. Trong tháng 12, tỷ lệ lạm phát vừa được công bố là 2,7%. Chỉ số ưa thích của Cục Dự trữ Liên bang (Fed) không thay đổi so với tháng 11, khi tỷ lệ lạm phát lõi ở mức 2,6%, mức thấp nhất kể từ năm 2021 .

Thuế quan có tác động rất ít đến giá cả hàng tiêu dùng, điều này khiến người ta ngạc nhiên. “Tác động của thuế quan đến người tiêu dùng nhẹ hơn nhiều so với dự kiến”, Olu Sonola, người đứng đầu bộ phận nghiên cứu kinh tế Mỹ tại Fitch Ratings, viết trong một báo cáo nghiên cứu gần đây. Tuy nhiên, doanh thu từ thuế quan đã mang lại gần 300 tỷ đô la vào năm 2025, tăng từ khoảng 80 tỷ đô la vào năm 2024, và hiện đang trên đà đạt hơn 350 tỷ đô la trong năm nay.

Ai đó đang đóng những khoản thuế này, nhưng là ai?

Bằng chứng cho thấy phần lớn chi phí đang được các nhà xuất khẩu nước ngoài hoặc người bán trong nước gánh chịu bằng cách chấp nhận biên lợi nhuận thấp hơn. Và vì thuế quan thực tế ở các quốc gia khác nhau rất đa dạng, các nhà sản xuất cũng đã trở nên thành thạo trong việc chuyển chuỗi cung ứng của họ sang các quốc gia có thuế quan tương đối thấp hơn.

Ngoài ra, rất dễ đánh giá quá cao tác động của thuế quan đối với chi phí sinh hoạt hộ gia đình, vì hàng nhập khẩu chỉ chiếm khoảng 14% GDP. Nói cách khác, 86% GDP không bị đánh thuế.

Mức thuế quan cao đối với Trung Quốc làm sai lệch các số liệu trung bình. Loại trừ Trung Quốc, mức thuế quan thực tế đối với phần còn lại của thế giới, sau khi điều chỉnh theo tỷ trọng thương mại và các loại hàng hóa được miễn thuế, không phải là mức trung bình 17%. Con số này thấp hơn nhiều so với 10%.

Một phần nhờ vào thuế quan, thâm hụt thương mại toàn cầu kinh niên của Mỹ đã giảm dần. Thâm hụt tháng 10 là 29,4 tỷ đô la, giảm gần 40% so với tháng 9. Xu hướng giảm tiếp tục diễn ra trong tháng 11, tháng cuối cùng có số liệu thống kê.

Một phần sự suy giảm mạnh mẽ này là kết quả của những yếu tố bất thường có thể không lặp lại, chẳng hạn như việc đổ xô mua vàng và giảm nhập khẩu dược phẩm. Một phần khác phản ánh sự suy giảm nhu cầu tiêu dùng, kết quả của mức lương trì trệ và việc vay mượn của người tiêu dùng đã cạn kiệt. Nhưng xu hướng này là có thật.

Một nghiên cứu của Ngân hàng Dự trữ Liên bang San Francisco, xem xét lại chính sách thuế quan và hiệu quả kinh tế trong hơn một thế kỷ rưỡi, thậm chí còn phát hiện ra rằng thuế quan cao hơn thực sự có tương quan với việc giảm lạm phát ở mức độ vừa phải. Điều đó nghe có vẻ không hợp lý, và các nhà nghiên cứu không đưa ra lời giải thích toàn diện. Một lý do có thể là: Ở mức độ mà thuế quan cao, chẳng hạn như Đạo luật Smoot-Hawley năm 1930, làm giảm sức mua thực tế, thì sự kìm hãm đó cũng kiềm chế giá cả. Vấn đề kinh tế trong những năm 1930 là suy thoái kinh tế, chứ không phải lạm phát.

Bài viết này không nhằm ủng hộ chính sách thuế quan của Trump, vốn phản ánh tính khí thất thường và mong muốn trả đũa của ông ta hơn là bất kỳ chiến lược thương mại và công nghiệp mạch lạc nào.

Như đã đề cập, ngoại lệ hợp lý duy nhất là mức thuế quan cao đối với Trung Quốc. Tuy nhiên, chính sách tổng thể của Trump đối với Trung Quốc lại kết hợp một cách ngu ngốc giữa thuế quan cao với sự nới lỏng quá mức trong kiểm soát xuất khẩu, phản ánh khuynh hướng thực hiện các thỏa thuận tai hại của ông ta.

Tuy nhiên, một chính sách thuế quan có mục tiêu chiến lược hơn không phải là điều điên rồ, đặc biệt khi nó được liên kết với các chính sách công nghiệp trong nước. Joe Biden đã đi đúng hướng theo chiến lược như vậy, một cách tiếp cận bắt nguồn từ Báo cáo về Sản xuất năm 1791 của Alexander Hamilton.

Thật đáng trách khi Trump lại đảo ngược quyết định đó. Một lợi ích chính của thuế quan được nhắm mục tiêu tốt là chúng có thể là một phần của kế hoạch được cân nhắc kỹ lưỡng nhằm giúp Hoa Kỳ tái công nghiệp hóa.

Nhưng chỉ vì Trump thích áp thuế quan, điều đó không nhất thiết có nghĩa là chúng là kinh tế học phi thực tế, đặc biệt khi được sử dụng một cách khôn ngoan và nhất quán.

https://prospect.org/2026/01/14/trump-tariffs-china-tax-economy-inflation/
 

NVV