2026-01-03
JONATHAN TURLEY: Vì sao việc bắt giữ Maduro không cần sự chấp thuận của Quốc hội
(Jonathan Turley, Fox News, 3/1/2026)
Trong một chiến dịch quân sự bất thường, Hoa Kỳ đã phát động một chiến dịch quân sự quy mô lớn tại Caracas, Venezuela, vào sáng sớm thứ Bảy, với lực lượng đặc nhiệm bắt giữ Tổng thống Nicolás Maduro và vợ ông. Hiện đang có một bản cáo trạng năm 2020 chống lại Maduro tại Quận phía Nam của New York, nơi ông dự kiến sẽ bị đưa đến để đối mặt với việc xét xử.
Chiến dịch này diễn ra không lâu sau kỷ niệm 37 năm ngày bắt giữ Manuel Antonio Noriega vào ngày 20 tháng 12 năm 1989. Noriega bị kết tội buôn bán ma túy và rửa tiền, bị kết án 40 năm tù. Ông ta bị xét xử tại Miami .
Maduro bị truy tố trong bản cáo trạng với bốn tội danh cùng với Diosdado Cabello Rondón, 56 tuổi, người đứng đầu Quốc hội Lập hiến Quốc gia Venezuela; Hugo Armando Carvajal Barrios hay còn gọi là "El Pollo", 59 tuổi, cựu giám đốc tình báo quân đội; Clíver Antonio Alcalá Cordones, 58 tuổi, cựu Tướng trong lực lượng vũ trang Venezuela; Luciano Marín Arango hay còn gọi là "Ivan Marquez", 64 tuổi, thành viên Ban Thư ký FARC, cơ quan lãnh đạo cao nhất của FARC; và Seuxis Paucis Hernández Solarte hay còn gọi là "Jesús Santrich", 53 tuổi, thành viên của Bộ Tư lệnh Tối cao Trung ương của FARC, cơ quan lãnh đạo cao thứ hai của FARC.
Chiến dịch này sẽ được biện minh là thi hành lệnh bắt giữ tội phạm và đáp trả một băng đảng ma túy quốc tế, một khuôn khổ pháp lý rất giống với khuôn khổ đã được sử dụng chống lại Noriega. Có tiền lệ ủng hộ chiến dịch trước đó, và giờ đây nó sẽ được sử dụng để biện minh cho các hành động ở Venezuela.
Ông Maduro nói Venezuela 'sẵn sàng' đàm phán với Mỹ về vấn đề ma túy và dầu mỏ sau các cuộc tấn công quân sự.
Dưới đây là một phần mô tả trước đó của Bộ Tư pháp về hành vi bị cáo buộc:
"Maduro đã giúp quản lý và cuối cùng lãnh đạo Cartel of the Suns, một tổ chức buôn bán ma túy của Venezuela bao gồm các quan chức cấp cao của Venezuela. Khi nắm quyền ở Venezuela, Maduro đã tham gia vào một âm mưu khủng bố ma túy tham nhũng và bạo lực với Lực lượng Vũ trang Cách mạng Colombia (FARC), một tổ chức bị chỉ định là Tổ chức Khủng bố Nước ngoài. Maduro đã đàm phán các lô hàng cocaine do FARC sản xuất với số lượng nhiều tấn; chỉ đạo Băng đảng Cartel of the Suns cung cấp vũ khí quân sự cho FARC; phối hợp với những kẻ buôn bán ma túy ở Honduras và các quốc gia khác để tạo điều kiện thuận lợi cho việc buôn bán ma túy quy mô lớn; và yêu cầu sự hỗ trợ từ lãnh đạo FARC trong việc huấn luyện một nhóm dân quân bất hợp pháp hoạt động, về bản chất, như một đơn vị vũ trang cho Cartel of the Suns. Vào tháng 3 năm 2020, Maduro bị buộc tội tại Quận phía Nam của New York về tội khủng bố ma túy, âm mưu nhập khẩu cocaine, sở hữu súng máy và thiết bị gây nổ, và âm mưu sở hữu súng máy và thiết bị gây nổ."
Các thành viên đảng Dân chủ nhanh chóng lên án chiến dịch này là bất hợp pháp. Họ có thể muốn xem xét lại các vụ án trước đây, đặc biệt là phán quyết liên quan đến vụ truy tố Noriega sau khi ông bị chính quyền Tổng thống George H.W. Bush bắt giữ.
"Không có sự cho phép của Quốc hội, và trong khi đại đa số người Mỹ phản đối hành động quân sự, Trump vừa phát động một cuộc tấn công phi lý và bất hợp pháp vào Venezuela. Ông ta nói chúng ta không có đủ tiền cho chăm sóc sức khỏe cho người dân Mỹ - nhưng bằng cách nào đó chúng ta lại có nguồn tài chính không giới hạn cho chiến tranh?" Dân biểu Jim McGovern, đảng Dân chủ, bang Massachusetts, viết.
Ông Trump không cần sự chấp thuận của Quốc hội cho loại hoạt động này. Các tổng thống, kể cả các tổng thống thuộc đảng Dân chủ, thường xuyên tiến hành các cuộc tấn công gây chết người nhằm vào các cá nhân. Tổng thống Barack Obama đã giết một công dân Mỹ theo chính sách "danh sách tiêu diệt" này. Nếu Obama có thể thủ tiêu một công dân Mỹ mà không cần cáo buộc hình sự, thì ông Trump cũng có thể bắt giữ một công dân nước ngoài đang bị truy tố hình sự mà không cần sự chấp thuận trước của Quốc hội.
Thông thường, Công ước Vienna về Quan hệ Lãnh sự và các thỏa thuận quốc tế khác yêu cầu Hoa Kỳ phải thông báo cho đại sứ quán về công dân nước ngoài bị bắt giữ và giam giữ tại Hoa Kỳ. Việc thông báo trong trường hợp này có vẻ hơi thừa.
Trong đơn kháng cáo, Noriega lập luận rằng việc bắt giữ ông vi phạm luật quốc tế theo học thuyết miễn trừ nguyên thủ quốc gia. Tòa án quận đã bác bỏ yêu cầu miễn trừ nguyên thủ quốc gia của Noriega vì chính phủ Hoa Kỳ chưa bao giờ công nhận Noriega là người cai trị hợp pháp của Panama - một lập luận sẽ được đưa ra trong vụ truy tố Maduro.
Tòa án phúc thẩm khu vực Eleventh Circuit của Hoa Kỳ cũng bác bỏ yêu cầu miễn trừ trách nhiệm .
Noriega cũng lập luận rằng việc ông bị bắt giữ đã vi phạm Hiệp ước về dẫn độ tội phạm, ngày 25 tháng 5 năm 1904, giữa Hoa Kỳ và Cộng hòa Panama, 34 Stat. 2851 (" Hiệp ước dẫn độ Hoa Kỳ-Panama "). Tuy nhiên, phán quyết của Tòa án Tối cao trong vụ án United States v. Alvarez-Machain, 504 US 655 (1992), đã bác bỏ lập luận này. Vấn đề đặt ra là liệu ông có bị bắt cóc đến Hoa Kỳ theo một hiệp ước dẫn độ có hiệu lực cao hơn hay không. Tòa án phúc thẩm khu vực Eleventh Circuit đã phán quyết:
Điều khoản trong Hiệp ước dẫn độ Mỹ-Panama mà Noriega dựa vào để đưa ra yêu cầu dẫn độ có ngôn ngữ gần như giống hệt với điều khoản trong Hiệp ước dẫn độ Mỹ-Mexico đang được tranh luận trong vụ Alvarez-Machain. Xem Hiệp ước dẫn độ Mỹ-Panama, điều 5 ("Không bên nào trong hai bên ký kết có nghĩa vụ giao nộp công dân hoặc thần dân của mình...").
"Theo Đạo luật Alvarez-Machain, để thắng kiện theo hiệp ước dẫn độ, bị cáo phải chứng minh, bằng cách viện dẫn ngôn ngữ rõ ràng của hiệp ước và/hoặc thông lệ đã được thiết lập theo đó, rằng Hoa Kỳ đã chủ động đồng ý không bắt giữ công dân nước ngoài từ lãnh thổ của đối tác hiệp ước. Ông Noriega đã không chứng minh được điều này, và do đó, yêu cầu của ông ta thất bại."
Vụ án Noriega cung cấp bằng chứng thuyết phục cho chính quyền Trump, vốn đã có lệnh bắt giữ ông ta trong hơn năm năm qua. Ông ta không được coi là nhà lãnh đạo được bầu cử hợp pháp của Venezuela và có liên hệ với một băng đảng ma túy tội phạm.
Hành động này cũng sẽ có tác động lớn đến chính sách đối ngoại. Học thuyết Monroe giờ đây đã trở thành Học thuyết Trump. Hành động này không chỉ đối đầu với Venezuela mà còn cả Cuba, quốc gia đang cung cấp an ninh cho Maduro. Có thể lực lượng an ninh Cuba đã tham gia vào cuộc đấu súng. Bằng cách cắt đứt nguồn cung dầu mỏ quan trọng cho Cuba, chính quyền Trump đã giáng một đòn mạnh vào chế độ Cuba - có thể nói là một trong những thất bại cay đắng nhất kể từ khi đánh bại lực lượng Cuba ở Grenada năm 1983.
Về mặt pháp lý, Trump đang chiếm ưu thế trong vụ này. Maduro sẽ sử dụng lại các lập luận từ vụ Noriega. Tuy nhiên, dựa trên tiền lệ hiện hành, ông ta đưa ra lập luận thậm chí còn yếu hơn vụ Noriega.
https://www.foxnews.com/opinion/jonathan-turley-why-capture-maduro-didnt-require-approval-from-congress
NVV dịch