2024-11-22
Những sự bổ nhiệm của Trump cho chúng ta biết điều gì
(The Spectator, 22/11/2024)
Donald Trump có thể có nhiệm kỳ bốn năm, nhưng ông có ít thời gian hơn nhiều để tạo ra sự khác biệt thực sự. Trên thực tế, ông có thể có một năm hoặc có lẽ là mười tám tháng trước khi cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ diễn ra và Quốc hội chậm lại. Nếu Trump muốn trở thành một tổng thống chuyển đổi — và ông rõ ràng muốn — thì ông sẽ phải hành động nhanh chóng.
Đó chính xác là những gì ông ấy đang làm. Ông ấy bắt đầu bằng một loạt các cuộc bổ nhiệm nhanh chóng, phần lớn trong số đó cần được Thượng viện mới do đảng Cộng hòa chiếm đa số chấp thuận. (Các trợ lý Tòa Bạch Ốc của ông, chẳng hạn như cố vấn an ninh quốc gia, không cần sự chấp thuận của Thượng viện.)
Trump đang gửi đi thông điệp gì qua các lần bổ nhiệm cho đến nay?
(The Spectator, 22/11/2024)
Donald Trump có thể có nhiệm kỳ bốn năm, nhưng ông có ít thời gian hơn nhiều để tạo ra sự khác biệt thực sự. Trên thực tế, ông có thể có một năm hoặc có lẽ là mười tám tháng trước khi cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ diễn ra và Quốc hội chậm lại. Nếu Trump muốn trở thành một tổng thống chuyển đổi — và ông rõ ràng muốn — thì ông sẽ phải hành động nhanh chóng.
Đó chính xác là những gì ông ấy đang làm. Ông ấy bắt đầu bằng một loạt các cuộc bổ nhiệm nhanh chóng, phần lớn trong số đó cần được Thượng viện mới do đảng Cộng hòa chiếm đa số chấp thuận. (Các trợ lý Tòa Bạch Ốc của ông, chẳng hạn như cố vấn an ninh quốc gia, không cần sự chấp thuận của Thượng viện.)
Trump đang gửi đi thông điệp gì qua các lần bổ nhiệm cho đến nay?
Đầu tiên, ông đòi hỏi lòng trung thành — với ông và với chương trình nghị sự mà ông đã nêu rõ trong chiến dịch tranh cử. Khi đã chạy theo chương trình nghị sự đó, ông có thể tuyên bố một cách hợp lý rằng công chúng đã bỏ phiếu cho nó. Ông cũng đã học được từ những sai lầm trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, khi một số người được ông bổ nhiệm hàng đầu đã phản đối chương trình nghị sự của ông. Trump không có ý định lặp lại sai lầm đó.
Thứ hai, ông muốn chuyển đổi Washington, chủ yếu bằng cách cắt giảm quy mô chính phủ và quyền lực của các cơ quan quản lý có thẩm quyền điều chỉnh đất nước. Họ là nhánh thứ tư không được bầu. Họ về danh nghĩa nằm dưới quyền tổng thống nhưng thường xuyên hành động độc lập với tổng thống và thực sự là không chịu bất kỳ sự kiểm soát dân chủ nào. Nói thẳng ra, họ không được bầu, không chịu trách nhiệm và không quan tâm đến chi phí mà họ áp đặt lên công dân và doanh nghiệp.
Kết hợp lại sự phát triển quan liêu đó và tái khẳng định quyền kiểm soát của tổng thống là lý do Trump thành lập Bộ Hiệu quả Chính phủ (DOGE), do Elon Musk và Vivek Ramaswamy đứng đầu. Sự thành công của Bộ của họ sẽ là thước đo chắc chắn nhất cho nỗ lực chuyển đổi Washington của Trump.
Tác động chính của DOGE sẽ là giảm “quyền lực hành chính quan liêu” và khôi phục trách nhiệm giải trình dân chủ. Tác động thứ cấp của nó sẽ là tiết kiệm tiền và tăng trưởng kinh tế.
Ai có thể phản đối điều đó? Đảng Dân chủ. Họ là "Đảng của Chính phủ", đảng đã dành cả thế kỷ qua để xây dựng nhà nước hành chính này và cung cấp cho nó những đảng viên của họ. Họ sẽ không nhẹ nhàng bước vào đêm ngọt ngào đó. Họ sẽ có sự ủng hộ vững chắc từ các phương tiện truyền thông truyền thống, với lượng khán giả ngày càng giảm.
Thách thức của Trump trong tinh giản nhà nước hành chính không chỉ là tạo ra tiến bộ thực sự mà còn là khóa chặt nó. Ông càng đạt được nhiều thành tựu thông qua các sắc lệnh hành pháp, thì nó càng dễ bị xóa bỏ bởi tổng thống Dân chủ tiếp theo. Hãy xem Tổng thống Biden đã làm gì trong tuần đầu tiên của mình đối với các chính sách biên giới thành công của Trump. Ông ta đã giết chết chúng. Nếu Trump muốn khóa chặt những thay đổi lớn, ông ta phải làm càng nhiều càng tốt thông qua các luật do Quốc hội thông qua.
Thứ ba, để thực hiện sự thay đổi này, Trump đã cho thấy ông là một người vội vã. Ông nhanh chóng bổ nhiệm các quan chức cấp cao vì ông và nhóm của ông đã từng trải qua nhiều việc và biết ai có thể tin tưởng — và ai thì không.
Trump chỉ di chuyển chậm chạp ở một vài vị trí quan trọng, đáng chú ý là bộ trưởng tài chính và giám đốc FBI. Ông nhanh chóng chấm dứt việc bổ nhiệm Matt Gaetz làm tổng chưởng lý vô ích (và không xứng đáng), một vị trí quan trọng nếu ông muốn chấm dứt cuộc chiến pháp lý kéo dài tám năm của bộ này để gài bẫy ông.
Việc đề cử nhanh chóng là quan trọng vì hai lý do. Lý do đầu tiên, đã đề cập trước đó, là Trump không có nhiều thời gian để thúc đẩy hầu hết chương trình nghị sự đầy tham vọng của mình. Hầu hết các chương trình cần phải được thực hiện trong năm đầu tiên, nếu muốn thực hiện. Thứ hai, Trump không những cần chỉ định những người cấp cao nhất, mà ông còn cần cho họ thời gian để lựa chọn các phó tướng và trợ lý của mình. Những trợ lý này, những người nắm giữ ba hoặc bốn cấp cao nhất trong mỗi cơ quan, kiểm soát hầu hết công việc hàng ngày và cần được nhóm của Trump thẩm tra để đảm bảo rằng họ gắn kết với chương trình nghị sự của tổng thống. Nếu không, thì sẽ là James Comey, Andrew McCabe và Peter Strzok cho đến tận cùng.
Nước Mỹ là nước duy nhất cho phép tổng thống đảm nhiệm nhiều vị trí hành chính cấp cao như vậy. Ngược lại, ở hầu hết các nền dân chủ, thủ tướng chỉ định khoảng một chục thành viên nội các nhưng không có ai dưới họ. Mọi vị trí dưới cấp nội các đều do các công chức chuyên nghiệp đảm nhiệm. "Vâng, thưa bộ trưởng", họ nói, trước khi lặng lẽ giết chết các sáng kiến của ông.
Tổng thống có thẩm quyền lớn hơn nhiều trong việc bổ nhiệm các viên chức cấp cao, nhưng ông phải sử dụng thẩm quyền này một cách khôn ngoan để tránh những vấn đề cũ. Đối với Trump, điều đó có nghĩa là mỗi lựa chọn mới cho nội các của ông cần thời gian để làm việc với nhóm Trump để chọn ra các phó tướng sẽ chỉ đạo các lĩnh vực chính sách quan trọng. (Số lượng lớn các cuộc bổ nhiệm tạo ra vấn đề cho Thượng viện sắp tới vì tất cả các cuộc bổ nhiệm cấp phó tướng này đều cần được Thượng viện xác nhận. Quá trình chậm chạp đó chắc chắn sẽ cản trở chương trình nghị sự của tổng thống.)
Để những người được bổ nhiệm có hiệu quả, họ không chỉ cần ủng hộ chương trình nghị sự của tổng thống, họ còn cần có đủ kinh nghiệm hành chính để kiểm soát các cơ quan mà họ lãnh đạo. Khi những người lãnh đạo cơ quan thiếu kinh nghiệm đó, họ phải đối mặt với vấn đề "Vâng, thưa bộ trưởng". Các viên chức hành chính thường trực dưới quyền họ, những người đã ở đó trong nhiều thập kỷ và biết tất cả các mánh khóe, sẽ thắt nút chương trình nghị sự của tổng thống. Làm sao chúng ta biết họ sẽ phản đối chương trình nghị sự của Trump? Vâng, đây là một gợi ý. Vào năm 2024, Trump đã giành được 6,7 phần trăm số phiếu bầu tại Quận Columbia. 93 phần trăm còn lại ghét ông ta.
Thứ tư, Trump rõ ràng hung hăng hơn so với năm 2016, cả về chính sách và các cuộc chiến xác nhận tiềm năng. Mặc dù ông có thể buộc phải thỏa hiệp về một hoặc hai điều nếu Thượng viện phản đối, nhưng ông không cố gắng tránh những cuộc chiến đó. Nếu ông làm vậy, ông sẽ không bao giờ nêu tên Matt Gaetz , Robert Kennedy, Jr., Tiến sĩ Oz và một số người khác. Đó là những người được đề cử "trực diện", nhằm báo hiệu một chương trình nghị sự mang tính chuyển đổi. Tuy nhiên, thật đáng kinh ngạc khi ông nhanh chóng thoát khỏi sự lựa chọn tồi tệ nhất của mình, Matt Gaetz cho chức tổng chưởng lý, khi rõ ràng là ông này không thể được xác nhận. Hiện vẫn chưa rõ liệu Gaetz đã nhảy việc hay bị thúc đẩy, nhưng chúng ta biết rằng ông đã không rời đi vì lý do chính sách. Trump sẽ đấu tranh cho ông ấy trên cơ sở đó. Pam Bondi, sự lựa chọn mới của Trump cho chức tổng chưởng lý, là một lựa chọn thông minh hơn nhiều. Bà thân cận với tổng thống và đã từng là tổng chưởng lý của Florida trong tám năm.
Việc đề cử Gaetz không may mắn lại quan trọng vì một lý do khác. Nó cho thấy Trump đang chú ý nhiều hơn đến lòng trung thành cá nhân và sự hung dữ của loài chó hơn là quản lý các bộ máy quan liêu phức tạp. Đó là một vấn đề vì hàng chục nghìn nhân viên chính phủ thường trực quyết tâm cản trở chương trình nghị sự của Trump. Vấn đề tương tự - thiếu kinh nghiệm hành chính - bao quanh việc đề cử Tulsi Gabbard làm giám đốc tình báo quốc gia và Pete Hegseth làm bộ trưởng quốc phòng. (Hegseth cũng phải đối mặt với cáo buộc về hành vi sai trái tình dục, mà ông phủ nhận.) Hegseth, một người lính chiến đấu được tặng thưởng, chắc chắn sẽ giúp ích cho việc tuyển dụng. Nhưng ông đã được bổ nhiệm để lãnh đạo ông chủ lớn nhất thế giới. Đó không phải là nơi tốt để bắt đầu đào tạo quản lý.
Ở thái cực đối lập là một số ứng cử viên giàu kinh nghiệm cho Bộ Năng lượng và Bộ Nội vụ. Họ sẽ hành động nhanh chóng để thực hiện tuyên bố của Trump "Khoan, khoan, khoan." Giá năng lượng thấp hơn sẽ được phản ánh trong chi phí thấp hơn trên toàn nền kinh tế.
Tin tốt là giá cả tăng đã chậm lại đáng kể. Tin xấu là giá cả tăng vọt trong hai năm đầu của Biden, nhờ các chương trình làm nổ tung ngân sách của ông, và vượt xa mức tăng lương. Thách thức đối với Trump (và Cục Dự trữ Liên bang) là đưa lạm phát trở lại mục tiêu 2 phần trăm mà không gây ra suy thoái. (Lạm phát hiện nay nằm trong khoảng từ 3,5 phần trăm đến 4 phần trăm, tùy thuộc vào những gì được đo lường). Thách thức sẽ còn khó khăn hơn nữa nếu Trump thực hiện các đợt tăng thuế quan lớn, trái ngược với việc chỉ đe dọa họ để thực hiện các thỏa thuận thương mại tốt hơn.
Những thách thức trước mắt của Trump sẽ là tăng thu nhập thực tế (tức là thu nhập trên danh nghĩa - nominal income - được điều chỉnh theo lạm phát) và tăng cường an toàn công cộng bằng cách trục xuất các thành viên băng đảng nhập cư bất hợp pháp vào Hoa Kỳ. Các thống đốc và thị trưởng đảng Dân chủ đã ra hiệu rằng họ sẽ chống lại ông ta từng bước một. Họ vẫn chưa thống nhất về một chương trình nghị sự tích cực và có thể sẽ không làm như vậy cho đến cuộc bầu cử tổng thống tiếp theo. Vấn đề chính là họ sẽ quay trở lại phía trung tâm và tránh xa các quan điểm cấp tiến bao nhiêu. Họ có thể không biết mình sẽ làm gì, nhưng ít nhất họ biết mình sẽ không làm gì. Họ sẽ không giúp Trump thông qua chương trình nghị sự của ông ta. Các thống đốc của Illinois, Colorado, California, Massachusetts, New York và New Jersey đã tuyên bố rằng họ sẽ làm mọi cách có thể để ngăn chặn ông ta.
Đó có thể (hoặc có thể không) là một chiến lược chiến thắng ở các tiểu bang xanh đậm, nhưng nó là kẻ thua cuộc ở mọi nơi khác. Công chúng đã bỏ phiếu cho sự thay đổi và nói với những người thăm dò ý kiến, với tỷ lệ áp đảo, rằng đất nước đang đi sai đường. Thách thức của Trump sẽ là đưa chuyến tàu đó đi đúng hướng, mang lại sự thay đổi thực sự và khôi phục niềm tin của công chúng. Trong ngắn hạn, điều đó có nghĩa là nhiều việc làm hơn, mức lương thực tế cao hơn, an toàn công cộng tốt hơn và kiểm soát hiệu quả biên giới. Về lâu dài, điều đó có nghĩa là thu hẹp nhà nước ngầm đang di căn và trả lại quyền kiểm soát chính phủ cho công dân và những người đại diện được bầu hợp lệ của họ.
Thắt dây an toàn. Sẽ rất gập ghềnh. Nhưng ít nhất thì sẽ không phải là bắt buộc dùng xe điện.
https://thespectator.com/topic/donald-trump-appointments-cabinet/
NVV dịch
