Thuế quan của Trump bị phán quyết là bất hợp pháp: Liệu điều này có chấm dứt chiến tranh thương mại của Hoa Kỳ?

(Alex Kozul-Wright, Aljazeera, 29/5/2025)

Một tòa án thương mại liên bang Hoa Kỳ đã ra phán quyết rằng thuế quan có đi có lại toàn cầu của Tổng thống Donald Trump là bất hợp pháp, cho rằng tổng thống đã vượt quá thẩm quyền của mình khi áp dụng thuế nhập khẩu vào tháng trước. Các chuyên gia cho biết phán quyết hôm thứ Tư có thể khiến các chính sách thương mại toàn diện của Trump trở nên hỗn loạn.

Tòa án Thương mại Quốc tế tại New York đã phán quyết rằng luật khẩn cấp do Trump viện dẫn trong thông báo "Ngày Giải phóng" vào tháng 4 không trao cho ông thẩm quyền đơn phương để áp đặt một số mức thuế quan nhất định. Thay vào đó, tòa án phán quyết rằng quyền lực đó thuộc về Quốc hội.

Phán quyết này cũng mở rộng phạm vi áp dụng đối với các mức thuế trước đó được áp dụng vào đầu năm nay đối với Canada, Mexico và Trung Quốc liên quan đến cuộc khủng hoảng fentanyl cũng như vấn đề an ninh tại biên giới Hoa Kỳ.

Trump liên tục hứa với người Mỹ rằng mức thuế quan của ông sẽ thu hút việc làm trong lĩnh vực sản xuất trở lại Hoa Kỳ và thu hẹp thâm hụt thương mại hàng hóa trị giá 1,2 nghìn tỷ đô la của nước này với phần còn lại của thế giới.

Ông lập luận rằng thâm hụt thương mại lớn của Hoa Kỳ với các nước khác lên tới mức khẩn cấp quốc gia, đặc biệt là liên quan đến Trung Quốc, cho ông quyền áp dụng các biện pháp khẩn cấp. Nhưng tòa án đã phản đối điều đó, lập luận rằng Hoa Kỳ đã thâm hụt thương mại với phần còn lại của thế giới trong 49 năm.

"Tòa án không bác bỏ tính khôn ngoan hoặc hiệu quả có thể có của việc Tổng thống sử dụng thuế quan làm đòn bẩy", một hội đồng gồm ba thẩm phán cho biết trong quyết định ban hành lệnh cấm vĩnh viễn đối với lệnh áp thuế quan toàn diện do Trump ban hành kể từ tháng 1.

“Việc sử dụng đó là không được phép không phải vì nó không khôn ngoan hay không hiệu quả, mà vì [luật liên bang] không cho phép điều đó.”

Vào ngày 9 tháng 4, Trump đã áp dụng mức thuế 10 phần trăm trên toàn diện đối với tất cả hàng nhập khẩu, cộng với mức thuế suất có đi có lại cao hơn đối với các quốc gia mà Hoa Kỳ có thâm hụt thương mại lớn. Sau đó, ông đã tạm dừng hoặc hạ mức thuế đó, nhưng vẫn giữ nguyên mức thuế cơ sở 10 phần trăm.

Phán quyết hôm thứ Tư, nếu được duy trì, sẽ phá vỡ chiến lược sử dụng thuế quan để giành được sự nhượng bộ từ các đối tác thương mại của Trump, các chuyên gia cho biết. Nó cũng tạo ra sự bất ổn xung quanh các cuộc đàm phán và thỏa thuận thương mại với Liên minh châu Âu và Trung Quốc, cũng như các quốc gia khác.

Nhưng một số chuyên gia cho rằng chính quyền Trump có thể sẽ tìm cách mới để áp thuế ngay cả khi thua kiện hiện tại.

* Tòa án đã phán quyết thế nào?

Hội đồng gồm ba thẩm phán đã ra phán quyết về vụ kiện do Trung tâm Tư pháp Tự do phi đảng phái đệ trình thay mặt cho năm doanh nghiệp nhỏ nhập khẩu hàng hóa từ các quốc gia bị áp thuế. Cho đến nay, ít nhất bảy vụ kiện đã được đệ trình để thách thức các chính sách thương mại của Trump.

Vào thứ Tư, tòa án đã tuyên bố toàn bộ thuế quan của Trump kể từ tháng 1 là không hợp lệ, vốn có nguồn gốc từ Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (International Emergency Economic Powers Act - IEEPA), một luật năm 1977 nhằm giải quyết các mối đe dọa "bất thường và đặc biệt" trong trường hợp khẩn cấp quốc gia.

Phán quyết của tòa án nêu rõ: "Các lệnh thuế quan toàn cầu và trả đũa vượt quá mọi thẩm quyền được IEEPA trao cho Tổng thống để điều chỉnh hoạt động nhập khẩu thông qua thuế quan".

Phán quyết này ảnh hưởng đến các mức thuế được áp dụng vào ngày 2 tháng 4, bao gồm mức thuế cơ bản 10 phần trăm và mức thuế cao hơn, được gọi là thuế "có đi có lại" đối với nhiều quốc gia, nhưng không bao gồm thuế theo ngành mà Trump đã áp dụng trước đó.

Phán quyết này giữ nguyên mọi mức thuế mà Trump ban hành bằng quyền hạn Mục 232 của Trade Expansion Act năm 1962, bao gồm mức thuế 25 phần trăm đối với hầu hết các loại xe và phụ tùng nhập khẩu, cũng như đối với tất cả thép và nhôm sản xuất ở nước ngoài .

Các thẩm phán đã cho chính phủ 10 ngày để thực hiện các động thái hành chính cần thiết nhằm xóa bỏ các mức thuế bị ảnh hưởng.

* Chính quyền Trump đã phản ứng thế nào trước phán quyết này?

Vài phút sau khi phán quyết được công bố, chính quyền Trump đã nộp đơn kháng cáo và đặt câu hỏi về thẩm quyền của tòa án.

Trong một tuyên bố đưa ra hôm thứ Tư, người phát ngôn Tòa Bạch Ốc Kush Desai cho biết thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ với các quốc gia khác cấu thành “tình trạng khẩn cấp quốc gia đã tàn phá các cộng đồng người Mỹ… và làm suy yếu cơ sở công nghiệp quốc phòng của chúng ta”.

Desai nói thêm: "Các thẩm phán không được bầu không có thẩm quyền quyết định cách giải quyết đúng đắn tình trạng khẩn cấp quốc gia".

Stephen Miller, phó chánh văn phòng Tòa Bạch Ốc phụ trách chính sách, cũng chỉ trích phán quyết này bằng một bài đăng trên X tuyên bố rằng "cuộc đảo chính tư pháp đã mất kiểm soát".

Bộ Tư pháp, do Tổng chưởng lý Hoa Kỳ Pam Bondi , người được Trump bổ nhiệm, đứng đầu, cho biết các vụ kiện nên bị bác bỏ vì chỉ có Quốc hội, chứ không phải các doanh nghiệp tư nhân, mới có thể thách thức tình trạng khẩn cấp quốc gia do tổng thống ban bố theo IEEPA.

* Thị trường thế giới đã phản ứng thế nào?

Thị trường tài chính phản ứng tích cực với phán quyết này, với đồng đô la Mỹ tăng giá so với đồng euro, đồng yên và đồng franc Thụy Sĩ.

Tại châu Âu, chỉ số Dax của Đức tăng 0,9 phần trăm khi bắt đầu phiên giao dịch ngày thứ Năm, trong khi chỉ số chứng khoán FTSE 100 của Anh tăng 0,1 phần trăm.

Cổ phiếu ở châu Á cũng tăng vào thứ năm, trong khi giá dầu thô Brent - chuẩn giá toàn cầu cho dầu thô lưu vực Đại Tây Dương - tăng 81 cent, tương đương 1,25 phần trăm, lên 65,71 đô la một thùng.

Hầu hết các nhà kinh tế đều đồng ý rằng việc xóa bỏ thuế quan của Trump sẽ cải thiện triển vọng cho các nền kinh tế lớn trên thế giới.

* Chính quyền Trump có thể thực hiện những bước nào vào lúc này?

Chính quyền Trump có 10 ngày để hoàn tất quá trình dừng áp dụng thuế quan, mặc dù việc áp dụng hầu hết các mức thuế quan có đi có lại đã bị hoãn lại cho đến cuối mùa hè.

Hiện vẫn chưa rõ liệu Tòa Bạch Ốc có phản ứng bằng cách đình chỉ các quyền hạn khẩn cấp sau ngày 9 tháng 7 hay không, khi lệnh tạm dừng áp thuế quan qua lại sắp kết thúc.

Hiện tại, phán quyết của tòa án thương mại rất có thể sẽ được kháng cáo tại Tòa Phúc thẩm Hoa Kỳ tại Washington, DC và — nếu cần — sau đó là Tòa án Tối cao Hoa Kỳ. Không rõ quá trình này có thể mất bao lâu.

Trong khi đó, Trump vẫn có thể đơn phương áp thuế nhập khẩu 15 phần trăm trong 150 ngày đối với các quốc gia có thâm hụt thương mại lớn với Hoa Kỳ, theo Mục 122 của Đạo luật Thương mại (Trade Act) năm 1974.

Tòa Bạch Ốc cũng có thể bắt đầu xem xét các luật khác để có thể áp dụng các chính sách thương mại của Trump.

Theo Mona Paulsen, phó giáo sư luật kinh tế quốc tế tại Trường Kinh tế London, “Mục 338 của Đạo luật Thuế quan (Tariff Act) năm 1930 có thể là một lựa chọn”.

Điều này sẽ cho phép Trump tăng thuế lên tới 50 phần trăm so với mức thuế hiện hành đối với hàng nhập khẩu từ các quốc gia “phân biệt đối xử với thương mại Hoa Kỳ”.

Paulsen nói với Al Jazeera: "Thay vì xóa bỏ các kế hoạch thương mại của Trump, tôi nghĩ phán quyết ngày hôm qua sẽ chứng kiến ​​Tòa Bạch Ốc sử dụng ngày càng nhiều luật thương mại mơ hồ".

* Phán quyết này ảnh hưởng như thế nào đến các thỏa thuận thương mại mới?


Thỏa thuận thương mại mà Trump đạt được với Vương quốc Anh vào ngày 8 tháng 5 đã bị đặt dấu hỏi sau phán quyết của tòa án thương mại.

Thỏa thuận đó, vẫn chưa được hoàn thiện, chỉ áp dụng mức thuế 10 phần trăm đối với tất cả hàng nhập khẩu từ Vương quốc Anh.

Paulsen cho biết: “Nhiều chính phủ sẽ chờ xem điều gì sẽ xảy ra bây giờ”, đồng thời cho rằng các đối tác thương mại hiện có thể có ảnh hưởng mạnh mẽ hơn trong các cuộc đàm phán với Hoa Kỳ.

https://www.aljazeera.com/news/2025/5/29/trumps-tariffs-ruled-illegal-what-that-means-for-us-trade-war

NVV dịch