2025-05-20
Đảng Cộng hòa Thượng viện không chịu làm việc 5 ngày một tuần để xác nhận những người được Trump đề cử chính
(Rachel Bovard, The Federalist, 20/5/2025)
Không có nơi nào quan trọng hơn đối với các thượng nghị sĩ hơn là Thượng viện, thực hiện công việc mà họ được bầu để làm và để Trump có thể làm việc được bầu.
Giáo hoàng đầu tiên sinh ra tại Mỹ, Leo XIV, đã cử hành Thánh lễ nhậm chức của mình vào Chủ Nhật tại Quảng trường Thánh Peter trước đám đông lớn bao gồm Phó Tổng thống JD Vance và Ngoại trưởng Marco Rubio, hai người Công giáo nổi tiếng trong chính quyền Trump. Tuy nhiên, người vắng mặt là đại sứ chính thức của đất nước chúng ta. Khi tân giáo hoàng gặp đoàn ngoại giao của Vatican vào thứ Sáu, đại sứ của Hoa Kỳ đã không có mặt ở đó. Hiện tại, chúng tôi không có đại sứ nào.
Brian Burch đã được Tổng thống Trump đề cử làm đại sứ Hoa Kỳ tại Tòa thánh, nhưng ông là một trong gần 80 đề cử hiện đang nằm trong Lịch trình điều hành của Thượng viện. Tuần trước, đảng Cộng hòa tại Thượng viện đã cố gắng đẩy nhanh đề cử Burch kịp thời cho lễ nhậm chức của Giáo hoàng Leo. Đảng Dân chủ phản đối. Vì vậy, đảng Cộng hòa, mặc dù có quyền lực để vượt qua sự phản đối đó chỉ bằng cách lên lịch bỏ phiếu vào thứ Sáu, đã nhún vai và bỏ đi.
Điều này đang trở thành thói quen. Sau khi xác nhận Nội các của Trump trong thời gian kỷ lục, Thượng viện do Đảng Cộng hòa lãnh đạo đã quay trở lại với tuần làm việc truyền thống kéo dài hai ngày rưỡi và đạo đức làm việc hời hợt.
Chính quyền Trump đang chờ đợi đủ loại trợ lý bộ trưởng, thứ trưởng, tổng cố vấn và cán bộ tài chính. Tính đến thời điểm viết bài này, kiểm toán viên tiền tệ và trợ lý bộ trưởng Bộ Tài chính đều đang chờ xác nhận, cũng như giám đốc Văn phòng Quản lý Nhân sự, giám đốc Trung tâm Chống khủng bố Quốc gia, thứ trưởng Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh, và tổng cố vấn của Bộ Quốc phòng, Nông nghiệp, Nhà ở và Phát triển Đô thị — trong số hơn 50 người khác. Người được đề cử làm phó quản trị viên của Cơ quan Bảo vệ Môi trường đã có tên trong lịch từ giữa tháng 3.
Các bộ trưởng nội các chắc chắn rất quan trọng và thường nổi tiếng. Nhưng mọi người ở Washington đều biết các viên chức cấp dưới của nội các và cấp dưới cũng quan trọng không kém trong việc thực hiện chương trình nghị sự của tổng thống.
Cả nước đã chứng kiến bộ máy quan liêu thường trực phá hoại nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Trump. Và hầu hết cử tri Đảng Cộng hòa hiện hiểu được những người được bổ nhiệm này quan trọng như thế nào — có vẻ như là tất cả mọi người, ngoại trừ những người có nhiệm vụ phê chuẩn họ.
* Không có sự cản trở nào đối với việc đề cử
Đảng Cộng hòa tại Thượng viện đổ lỗi cho "sự cản trở của đảng Dân chủ" về tốc độ chậm chạp của việc xác nhận vào mùa xuân năm nay. Nhưng điều đó chỉ giới hạn ở một mức độ nào đó. Đúng, đảng Dân chủ có thể phản đối những nỗ lực của đảng Cộng hòa nhằm đẩy nhanh việc đề cử. Nhưng phe thiểu số không còn có thể ngăn cản họ nữa.
Kết quả của các hành động lưỡng đảng được thực hiện vào năm 2013, 2017 và một lần nữa vào năm 2019, ngày nay, thủ tục filibuster của Thượng viện đối với các đề cử tổng thống không còn tồn tại nữa. Và đối với phần lớn các đề cử, thời gian tranh luận cũng không còn nữa, xưa kia bắt buộc là 30 giờ sau khi bế mạc.
Nói cách khác, những đề cử của tổng thống ngày nay được xác nhận bằng đa số phiếu đơn giản, và hầu hết chỉ cần hai giờ tranh luận — và thậm chí, chỉ khi một thượng nghị sĩ sẵn sàng sử dụng thời gian đó. Khi phe thiểu số mất quyền chặn đề cử, phe đa số không thể đổ lỗi cho họ về tốc độ phê chuẩn chậm. Tại Thượng viện ngày nay, đảng Dân chủ có thể làm chậm quá trình này, nhưng họ không còn quyền đơn phương chặn bất kỳ đề cử nào nữa.
* Đặt vào thời gian
Theo các quy tắc mới, việc chuẩn thuận số lượng đề cử tồn đọng chỉ cần có ưu tiên và làm việc. Các quy tắc của Thượng viện vẫn cho phép phe thiểu số trì hoãn, nhưng trong thời gian ngắn hơn nhiều so với trước đây.
Thượng viện có thể dễ dàng thông qua mọi đề cử hiện có trong Lịch trình điều hành nếu họ chỉ bỏ phiếu cho các đề cử trong khi làm việc từ 9:00 sáng đến 5:00 chiều, trong một tuần làm việc năm ngày trọn vẹn (hiện tại, một tuần làm việc bình thường tại Thượng viện là từ 5:30 chiều Thứ Hai đến 12 giờ trưa Thứ Năm).
Nếu họ sẵn sàng làm việc chỉ một tuần một tháng, họ có thể giải quyết toàn bộ lượng công việc tồn đọng trong một hoặc hai tuần. Mọi việc sẽ diễn ra nhanh hơn nữa nếu các thượng nghị sĩ GOP cam kết có mặt trên sàn Thượng viện để buộc đảng Dân chủ phải sử dụng hoặc từ bỏ thời gian tranh luận của họ.
Quá trình này sẽ như thế này. Vào thứ Tư, Lãnh đạo phe đa số John Thune sẽ nộp đơn kiến nghị kết thúc tranh luận (một động thái nhằm bác bỏ sự phản đối của đảng Dân chủ và kết thúc tranh luận) đối với mọi đề cử trong lịch.
Theo quy định về việc kết thúc phiên họp của Thượng viện, các đơn kiến nghị kết thúc phiên họp được nộp vào thứ Tư có thể được bỏ phiếu bắt đầu từ sáng thứ Sáu. Việc bỏ phiếu kết thúc phiên họp hiện chỉ cần đa số phiếu đơn giản, không phải là 60 phiếu bầu của những ngày trước.
Không quá hai giờ sau khi kết thúc phiên họp, Thượng viện sẽ bỏ phiếu để chấp thuận người được đề cử, cũng bằng đa số phiếu đơn giản. Ngay khi cuộc bỏ phiếu đó kết thúc, cuộc bỏ phiếu kết thúc tiếp theo sẽ được triệu tập. Và hai giờ sau đó, người được đề cử thứ hai sẽ được chuẩn thuận, v.v.
Quan trọng là, hai giờ tranh luận được phép sau khi kết thúc phiên họp là giới hạn. Và theo quy định của Thượng viện, mỗi thượng nghị sĩ chỉ được sử dụng một giờ. Thông thường, Thượng viện cho phép hai giờ diễn ra ngay cả khi không ai sử dụng chúng. Nhưng đó là phép lịch sự, không phải là quy tắc. Nếu có 51 đảng viên Cộng hòa có mặt trên sàn để đủ số lượng đại biểu (số lượng theo hiến pháp yêu cầu để Thượng viện tiến hành công việc) và không có thượng nghị sĩ nào yêu cầu phát biểu, thì cuộc bỏ phiếu có thể được triệu tập ngay lập tức.
Các thượng nghị sĩ Dân chủ có thể tìm cách sử dụng toàn bộ hai giờ tranh luận cho mọi đề cử. Nhưng mọi thứ chúng ta biết về Thượng viện đều cho thấy họ sẽ nhanh chóng hết hơi. Các thượng nghị sĩ Dân chủ ghét làm việc vào ban đêm và cuối tuần nhiều như những người đồng nghiệp Cộng hòa của họ. Khi thời gian trôi qua, họ sẽ ngày càng cởi mở hơn với một thỏa thuận được đàm phán để đẩy nhanh quá trình hơn nữa.
Trent Lott, cựu lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện, từng nói đùa rằng thực ra chỉ có hai quy tắc tại Thượng viện: sự kiệt sức và sự đồng thuận.
“Còn điều thứ hai,” ông nói, “chỉ áp dụng khi điều thứ nhất đã đạt được.”
Lý do phản đối chiến lược này là nó đòi hỏi phải làm việc — nhiều giờ hơn, nhiều ngày làm việc hơn và sự hiện diện vật lý của các thượng nghị sĩ GOP tại phòng họp Thượng viện (nơi mà trớ trêu thay, các thượng nghị sĩ ghét nhất). Những người trong cuộc phản đối hành động nghiêm ngặt trên sàn vì cho rằng "không thực tế", không phải vì nó sẽ không hiệu quả mà vì các thượng nghị sĩ không muốn làm phiền.
Nhưng không có nơi nào quan trọng hơn đối với các thượng nghị sĩ hơn là Thượng viện, thực hiện công việc mà họ được bầu để Tổng thống Trump có thể làm như vậy.
https://thefederalist.com/2025/05/20/senate-republicans-wont-work-5-days-a-week-to-confirm-trumps-key-nominees/
(Rachel Bovard, The Federalist, 20/5/2025)
Không có nơi nào quan trọng hơn đối với các thượng nghị sĩ hơn là Thượng viện, thực hiện công việc mà họ được bầu để làm và để Trump có thể làm việc được bầu.
Giáo hoàng đầu tiên sinh ra tại Mỹ, Leo XIV, đã cử hành Thánh lễ nhậm chức của mình vào Chủ Nhật tại Quảng trường Thánh Peter trước đám đông lớn bao gồm Phó Tổng thống JD Vance và Ngoại trưởng Marco Rubio, hai người Công giáo nổi tiếng trong chính quyền Trump. Tuy nhiên, người vắng mặt là đại sứ chính thức của đất nước chúng ta. Khi tân giáo hoàng gặp đoàn ngoại giao của Vatican vào thứ Sáu, đại sứ của Hoa Kỳ đã không có mặt ở đó. Hiện tại, chúng tôi không có đại sứ nào.
Brian Burch đã được Tổng thống Trump đề cử làm đại sứ Hoa Kỳ tại Tòa thánh, nhưng ông là một trong gần 80 đề cử hiện đang nằm trong Lịch trình điều hành của Thượng viện. Tuần trước, đảng Cộng hòa tại Thượng viện đã cố gắng đẩy nhanh đề cử Burch kịp thời cho lễ nhậm chức của Giáo hoàng Leo. Đảng Dân chủ phản đối. Vì vậy, đảng Cộng hòa, mặc dù có quyền lực để vượt qua sự phản đối đó chỉ bằng cách lên lịch bỏ phiếu vào thứ Sáu, đã nhún vai và bỏ đi.
Điều này đang trở thành thói quen. Sau khi xác nhận Nội các của Trump trong thời gian kỷ lục, Thượng viện do Đảng Cộng hòa lãnh đạo đã quay trở lại với tuần làm việc truyền thống kéo dài hai ngày rưỡi và đạo đức làm việc hời hợt.
Chính quyền Trump đang chờ đợi đủ loại trợ lý bộ trưởng, thứ trưởng, tổng cố vấn và cán bộ tài chính. Tính đến thời điểm viết bài này, kiểm toán viên tiền tệ và trợ lý bộ trưởng Bộ Tài chính đều đang chờ xác nhận, cũng như giám đốc Văn phòng Quản lý Nhân sự, giám đốc Trung tâm Chống khủng bố Quốc gia, thứ trưởng Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh, và tổng cố vấn của Bộ Quốc phòng, Nông nghiệp, Nhà ở và Phát triển Đô thị — trong số hơn 50 người khác. Người được đề cử làm phó quản trị viên của Cơ quan Bảo vệ Môi trường đã có tên trong lịch từ giữa tháng 3.
Các bộ trưởng nội các chắc chắn rất quan trọng và thường nổi tiếng. Nhưng mọi người ở Washington đều biết các viên chức cấp dưới của nội các và cấp dưới cũng quan trọng không kém trong việc thực hiện chương trình nghị sự của tổng thống.
Cả nước đã chứng kiến bộ máy quan liêu thường trực phá hoại nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Trump. Và hầu hết cử tri Đảng Cộng hòa hiện hiểu được những người được bổ nhiệm này quan trọng như thế nào — có vẻ như là tất cả mọi người, ngoại trừ những người có nhiệm vụ phê chuẩn họ.
* Không có sự cản trở nào đối với việc đề cử
Đảng Cộng hòa tại Thượng viện đổ lỗi cho "sự cản trở của đảng Dân chủ" về tốc độ chậm chạp của việc xác nhận vào mùa xuân năm nay. Nhưng điều đó chỉ giới hạn ở một mức độ nào đó. Đúng, đảng Dân chủ có thể phản đối những nỗ lực của đảng Cộng hòa nhằm đẩy nhanh việc đề cử. Nhưng phe thiểu số không còn có thể ngăn cản họ nữa.
Kết quả của các hành động lưỡng đảng được thực hiện vào năm 2013, 2017 và một lần nữa vào năm 2019, ngày nay, thủ tục filibuster của Thượng viện đối với các đề cử tổng thống không còn tồn tại nữa. Và đối với phần lớn các đề cử, thời gian tranh luận cũng không còn nữa, xưa kia bắt buộc là 30 giờ sau khi bế mạc.
Nói cách khác, những đề cử của tổng thống ngày nay được xác nhận bằng đa số phiếu đơn giản, và hầu hết chỉ cần hai giờ tranh luận — và thậm chí, chỉ khi một thượng nghị sĩ sẵn sàng sử dụng thời gian đó. Khi phe thiểu số mất quyền chặn đề cử, phe đa số không thể đổ lỗi cho họ về tốc độ phê chuẩn chậm. Tại Thượng viện ngày nay, đảng Dân chủ có thể làm chậm quá trình này, nhưng họ không còn quyền đơn phương chặn bất kỳ đề cử nào nữa.
* Đặt vào thời gian
Theo các quy tắc mới, việc chuẩn thuận số lượng đề cử tồn đọng chỉ cần có ưu tiên và làm việc. Các quy tắc của Thượng viện vẫn cho phép phe thiểu số trì hoãn, nhưng trong thời gian ngắn hơn nhiều so với trước đây.
Thượng viện có thể dễ dàng thông qua mọi đề cử hiện có trong Lịch trình điều hành nếu họ chỉ bỏ phiếu cho các đề cử trong khi làm việc từ 9:00 sáng đến 5:00 chiều, trong một tuần làm việc năm ngày trọn vẹn (hiện tại, một tuần làm việc bình thường tại Thượng viện là từ 5:30 chiều Thứ Hai đến 12 giờ trưa Thứ Năm).
Nếu họ sẵn sàng làm việc chỉ một tuần một tháng, họ có thể giải quyết toàn bộ lượng công việc tồn đọng trong một hoặc hai tuần. Mọi việc sẽ diễn ra nhanh hơn nữa nếu các thượng nghị sĩ GOP cam kết có mặt trên sàn Thượng viện để buộc đảng Dân chủ phải sử dụng hoặc từ bỏ thời gian tranh luận của họ.
Quá trình này sẽ như thế này. Vào thứ Tư, Lãnh đạo phe đa số John Thune sẽ nộp đơn kiến nghị kết thúc tranh luận (một động thái nhằm bác bỏ sự phản đối của đảng Dân chủ và kết thúc tranh luận) đối với mọi đề cử trong lịch.
Theo quy định về việc kết thúc phiên họp của Thượng viện, các đơn kiến nghị kết thúc phiên họp được nộp vào thứ Tư có thể được bỏ phiếu bắt đầu từ sáng thứ Sáu. Việc bỏ phiếu kết thúc phiên họp hiện chỉ cần đa số phiếu đơn giản, không phải là 60 phiếu bầu của những ngày trước.
Không quá hai giờ sau khi kết thúc phiên họp, Thượng viện sẽ bỏ phiếu để chấp thuận người được đề cử, cũng bằng đa số phiếu đơn giản. Ngay khi cuộc bỏ phiếu đó kết thúc, cuộc bỏ phiếu kết thúc tiếp theo sẽ được triệu tập. Và hai giờ sau đó, người được đề cử thứ hai sẽ được chuẩn thuận, v.v.
Quan trọng là, hai giờ tranh luận được phép sau khi kết thúc phiên họp là giới hạn. Và theo quy định của Thượng viện, mỗi thượng nghị sĩ chỉ được sử dụng một giờ. Thông thường, Thượng viện cho phép hai giờ diễn ra ngay cả khi không ai sử dụng chúng. Nhưng đó là phép lịch sự, không phải là quy tắc. Nếu có 51 đảng viên Cộng hòa có mặt trên sàn để đủ số lượng đại biểu (số lượng theo hiến pháp yêu cầu để Thượng viện tiến hành công việc) và không có thượng nghị sĩ nào yêu cầu phát biểu, thì cuộc bỏ phiếu có thể được triệu tập ngay lập tức.
Các thượng nghị sĩ Dân chủ có thể tìm cách sử dụng toàn bộ hai giờ tranh luận cho mọi đề cử. Nhưng mọi thứ chúng ta biết về Thượng viện đều cho thấy họ sẽ nhanh chóng hết hơi. Các thượng nghị sĩ Dân chủ ghét làm việc vào ban đêm và cuối tuần nhiều như những người đồng nghiệp Cộng hòa của họ. Khi thời gian trôi qua, họ sẽ ngày càng cởi mở hơn với một thỏa thuận được đàm phán để đẩy nhanh quá trình hơn nữa.
Trent Lott, cựu lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện, từng nói đùa rằng thực ra chỉ có hai quy tắc tại Thượng viện: sự kiệt sức và sự đồng thuận.
“Còn điều thứ hai,” ông nói, “chỉ áp dụng khi điều thứ nhất đã đạt được.”
Lý do phản đối chiến lược này là nó đòi hỏi phải làm việc — nhiều giờ hơn, nhiều ngày làm việc hơn và sự hiện diện vật lý của các thượng nghị sĩ GOP tại phòng họp Thượng viện (nơi mà trớ trêu thay, các thượng nghị sĩ ghét nhất). Những người trong cuộc phản đối hành động nghiêm ngặt trên sàn vì cho rằng "không thực tế", không phải vì nó sẽ không hiệu quả mà vì các thượng nghị sĩ không muốn làm phiền.
Nhưng không có nơi nào quan trọng hơn đối với các thượng nghị sĩ hơn là Thượng viện, thực hiện công việc mà họ được bầu để Tổng thống Trump có thể làm như vậy.
https://thefederalist.com/2025/05/20/senate-republicans-wont-work-5-days-a-week-to-confirm-trumps-key-nominees/
NVV dịch