NVV blog

 2026-06-19  

Thỏa thuận hạt nhân Iran không chỉ liên hệ Iran: Nga, Trung Quốc và Triều Tiên đang theo dõi. 
Một sai lầm chiến lược

(Andrew Michta, 1945, 19/6/2026)

Bản ghi nhớ (MoU) vừa được hoàn tất giữa Hoa Kỳ và Iran nhằm đàm phán chấm dứt vĩnh viễn các cuộc xung đột bị hiểu lầm về chiến lược. Nó giả định rằng Iran có thể được xem như một vấn đề khu vực độc lập, nhưng trên thực tế, Iran là một thành viên chủ chốt của “Trục các chế độ độc tài” ngày càng phối hợp chặt chẽ, một liên minh trên thực tế gồm Nga, Trung Quốc, Iran và Triều Tiên. Do đó, bất kỳ sự nhượng bộ nào đối với Iran mà chính quyền Trump đưa ra khó có thể chỉ giới hạn ở Trung Đông; chúng sẽ ảnh hưởng đến Ukraine, sự cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc, quan hệ của Mỹ với các đồng minh châu Âu, Israel và các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh, cũng như trật tự toàn cầu đang nổi lên rộng lớn hơn.

Những người ủng hộ thỏa thuận lập luận rằng nó làm giảm nguy cơ xảy ra một cuộc chiến tranh rộng lớn hơn ở Trung Đông, mở lại hoạt động thương mại hàng hải qua eo biển Hormuz và tạo không gian cho các cuộc đàm phán trong tương lai về chương trình hạt nhân của Iran và các hoạt động khu vực.

Đây là những mục tiêu quan trọng, nhưng khả năng đạt được chúng hoặc Iran tuân thủ thỏa thuận như vậy là vô cùng nhỏ. Chiến lược tổng thể đòi hỏi các nhà hoạch định chính sách phải nhìn xa hơn những lợi ích ngoại giao trước mắt và đánh giá tác động lâu dài của hành động của họ đối với cán cân quyền lực. Nói một cách đơn giản, theo tiêu chuẩn đó, bản ghi nhớ Mỹ-Iran làm suy yếu vị thế chiến lược của Hoa Kỳ và các đồng minh.

* Xem Iran như một vấn đề riêng biệt

Sai lầm chính trong cách tiếp cận của chính quyền Trump là coi Iran như một vấn đề riêng lẻ chứ không phải là một phần của hệ thống địa chính trị rộng lớn hơn. Sau Chiến tranh Lạnh, các nhà hoạch định chính sách Mỹ đã quen với việc giải quyết các thách thức chủ yếu từ góc độ khu vực. Nga ngày càng được coi là vấn đề của châu Âu, Trung Quốc là mối quan ngại của châu Á, và Iran là vấn đề của Trung Đông .

Cách suy nghĩ này không còn phản ánh thực tế, vì hệ thống quốc tế đã bước vào một giai đoạn mới, được đánh dấu bằng sự bất ổn cấu trúc ngày càng gia tăng do sự hợp tác chặt chẽ hơn giữa các cường quốc theo chủ nghĩa xét lại nhằm hạn chế ảnh hưởng của Mỹ và định hình lại trật tự hiện tại.

* Trục các chế độ độc tài

Sự liên kết chiến lược ngày càng tăng giữa Nga, Trung Quốc, Iran và Triều Tiên là diễn biến địa chính trị quan trọng nhất của thế kỷ XXI. Mặc dù các quốc gia này không thành lập liên minh chính thức, nhưng họ hợp tác theo những cách giúp tăng cường khả năng thách thức phương Tây của nhau. Nga cung cấp chuyên môn quân sự và chiều sâu chiến lược. Trung Quốc cung cấp quy mô kinh tế, năng lực công nghiệp và nguồn lực công nghệ. Iran đóng góp nguồn năng lượng, vị trí địa lý thuận lợi, mạng lưới ủy nhiệm và khả năng quân sự đang mở rộng. Triều Tiên cung cấp nhân lực và vũ khí.

Cùng nhau, họ tạo thành một liên minh các quốc gia tuy liên kết lỏng lẻo nhưng ngày càng hiệu quả, cam kết lật đổ hoặc ít nhất là định hình lại sự phân bổ quyền lực hiện tại.

* Vì sao việc tăng cường sức mạnh cho Iran lại làm tăng cường sức mạnh cho khối?

Trong bối cảnh đó, việc tăng cường sức mạnh cho Iran như bản ghi nhớ này có thể mang lại không thể chỉ được nhìn nhận qua lăng kính Trung Đông. Bất kỳ thỏa thuận nào mở rộng khả năng tiếp cận các nguồn tài chính của Iran, chẳng hạn như gói viện trợ tái thiết trị giá 300 tỷ đô la được đề xuất, đều giúp giảm bớt áp lực kinh tế bằng cách dỡ bỏ các lệnh trừng phạt, giải phóng các tài sản bị đóng băng và đẩy nhanh quá trình tái hội nhập của nước này vào thị trường toàn cầu.

Điều này đương nhiên sẽ tăng cường khả năng của một thành viên trong liên minh rộng lớn hơn này. Các quốc gia chuyển đổi nguồn lực kinh tế thành ảnh hưởng chính trị và sức mạnh quân sự; Iran cũng không ngoại lệ. Doanh thu bổ sung sẽ hỗ trợ quá trình hiện đại hóa quân sự của Iran, phát triển tên lửa và máy bay không người lái, năng lực mạng, các hoạt động tình báo, duy trì mạng lưới đối tác và lực lượng ủy nhiệm trong khu vực của Tehran, và cuối cùng là việc triển khai vũ khí hạt nhân.

* Mối liên hệ Ukraine

Những tác động của bản ghi nhớ này đối với cuộc chiến ở Ukraine là đặc biệt quan trọng. Kể từ khi Nga xâm lược, Iran đã trở thành một trong những đồng minh chiến lược chủ chốt của Moscow. Máy bay không người lái của Iran đã được sử dụng rộng rãi trong các hoạt động quân sự của Nga, và sự hợp tác giữa hai nước đã phát triển nhanh chóng trong sản xuất công nghiệp quốc phòng, công nghệ tên lửa, chia sẻ thông tin tình báo và né tránh các lệnh trừng phạt.

Moscow và Tehran hiện duy trì mối quan hệ đối tác chiến lược vượt xa những giao dịch đơn thuần. Mối quan hệ này dự kiến ​​sẽ ngày càng bền chặt khi Iran tái thiết và mở rộng cơ sở công nghiệp quốc phòng cũng như tăng cường cung cấp cho Nga .

Bất kỳ chính sách nào tăng cường ảnh hưởng của Iran, như bản ghi nhớ này có khả năng thực hiện nếu được tiến hành đầy đủ, sẽ ngay lập tức tác động đến xung đột ở Đông Âu và áp lực của Nga lên NATO. Viện trợ kinh tế cho Tehran sẽ gián tiếp củng cố khả năng duy trì nỗ lực chiến tranh của Nga ở Ukraine. Các nguồn lực không còn cần thiết cho sự ổn định kinh tế của Iran có thể được chuyển hướng sang sản xuất quân sự và các liên minh chiến lược. Ngay cả khi không có các khoản chuyển giao trực tiếp, hiệu quả tổng thể là hỗ trợ mạng lưới rộng lớn hơn ủng hộ ảnh hưởng của Nga. Thêm vào đó, việc hiện đại hóa quân sự và mở rộng sản xuất vũ khí và đạn dược đang diễn ra của Nga, được Iran hỗ trợ, sẽ làm tăng áp lực lên sườn phía đông của NATO .

Điều này tạo ra một mâu thuẫn đáng lo ngại trong chiến lược của phương Tây. Hoa Kỳ và các đồng minh đã đầu tư nguồn lực chính trị và kinh tế đáng kể vào việc làm suy yếu khả năng chiến đấu của Nga chống lại Ukraine. Hơn nữa, bản ghi nhớ với Iran có nguy cơ củng cố một quốc gia đã trở thành trọng tâm trong chiến lược thời chiến của Moscow. Nói cách khác, nếu bản ghi nhớ này được thực hiện, nỗ lực thành công một phần của chính quyền Trump nhằm làm suy yếu một thành viên của liên minh xét lại sẽ dẫn đến việc củng cố một thành viên khác.

* Trung Quốc được lợi gì?

Hậu quả của bản ghi nhớ hợp tác Mỹ-Iran không chỉ giới hạn ở châu Âu. Trung Quốc sẽ hưởng lợi rất nhiều từ một Iran ổn định hơn về kinh tế. Bắc Kinh đã dành nhiều năm để xây dựng một kế hoạch dài hạn nhằm mở rộng ảnh hưởng của mình trên khắp lục địa Á-Âu đồng thời làm suy yếu sự hiện diện của Hoa Kỳ tại các khu vực trọng yếu. Iran đóng vai trò trung tâm trong kế hoạch này. Nước này nằm dọc theo các tuyến đường giao thông quan trọng kết nối Đông Á, Trung Á, Trung Đông và châu Âu. Iran là một nhà sản xuất năng lượng lớn và là đối tác ngày càng có giá trị trong nỗ lực của Trung Quốc nhằm xây dựng các mạng lưới kinh tế và chính trị thay thế trên khắp lục địa Á-Âu.

Khi nền kinh tế Iran cải thiện, các công ty Trung Quốc có khả năng sẽ mở rộng sự tham gia của họ vào các lĩnh vực năng lượng, cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải và viễn thông của nước này. Những phát triển này sẽ làm sâu sắc thêm sự hiện diện của Trung Quốc tại một trong những khu vực chiến lược quan trọng nhất thế giới, đồng thời làm suy yếu hơn nữa ảnh hưởng của phương Tây. Trớ trêu thay, một thỏa thuận nhằm giảm bớt bất ổn ở Trung Đông lại có thể củng cố vị thế địa chính trị lâu dài của Trung Quốc trên khắp lục địa Á-Âu, tiềm ẩn nguy cơ gây ra nhiều bất ổn hơn. 

* Vấn đề về sự nhất quán chiến lược

Vấn đề rộng hơn là vấn đề về sự nhất quán chiến lược. Thách thức địa chính trị then chốt mà Hoa Kỳ phải đối mặt là duy trì sự cân bằng quyền lực khu vực để ngăn chặn một cuộc khủng hoảng cục bộ leo thang thành một cuộc chiến tranh làm thay đổi hệ thống. Sự trỗi dậy của Trục các chế độ độc tài, một liên minh các cường quốc ngày càng gắn kết đang nỗ lực định hình lại trật tự quốc tế, đặt ra mối đe dọa lớn nhất đối với an ninh của Hoa Kỳ. Thành công trong môi trường này đòi hỏi các nhà hoạch định chính sách phải hiểu được những diễn biến khu vực tác động đến an ninh toàn cầu như thế nào. Các quyết định ở Vịnh Ba Tư ảnh hưởng đến cán cân quyền lực của châu Âu.

Các sự kiện ở Ukraine ảnh hưởng đến tính toán chiến lược của Bắc Kinh. Tình hình an ninh xấu đi trên bán đảo Triều Tiên tác động đến động lực quyền lực nội bộ ở Thái Bình Dương. Quan hệ kinh tế ở lục địa Á-Âu định hình cạnh tranh quân sự ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Những khu vực cạnh tranh khác nhau này đang nhanh chóng trở nên liên kết chặt chẽ, nhưng chính quyền Trump dường như tin rằng – như bản ghi nhớ này minh họa – chúng có thể được tách rời, rằng Đại Tây Dương và Thái Bình Dương là hai chiến trường riêng biệt chứ không phải là một phần của cùng một vấn đề.

Đây là một sự đánh lạc hướng chính trị; cộng đồng quốc phòng và chính sách đối ngoại tuyên bố rằng việc "xoay trục" có thể được thực hiện trong khi vẫn giảm chi phí. Tuy nhiên, thực tế của địa chính trị là không gì có thể thay thế chi tiêu quốc phòng đầy đủ để duy trì khả năng răn đe, và các bên đối lập luôn có tiếng nói.

Từ góc nhìn này, bản ghi nhớ với Iran không phải là một bước đột phá ngoại giao mà là dấu hiệu của một vấn đề chiến lược lớn hơn. Nó phản ánh xu hướng phân chia các vấn đề vốn dĩ có mối liên hệ mật thiết với nhau. Bằng cách tập trung quá hẹp vào việc chấm dứt chiến tranh và giảm căng thẳng với Iran, các nhà hoạch định chính sách có nguy cơ bỏ qua những tác động tích lũy của hành động của họ đối với cán cân quyền lực rộng lớn hơn.

Lịch sử cho thấy trật tự quốc tế hiếm khi sụp đổ vì một sự kiện quyết định duy nhất. Thường thì, chúng suy yếu dần dần khi một loạt các quyết định tưởng chừng như riêng lẻ định hình lại các khu vực trọng yếu và chuyển dịch quyền lực theo hướng có lợi cho các thế lực mới nổi.

* Thử thách thực sự: Thập kỷ tiếp theo

Do đó, câu hỏi cốt lõi không phải là liệu bản ghi nhớ này có làm giảm căng thẳng ở Vịnh Ba Tư hiện nay hay không, mà là liệu thỏa thuận này sẽ củng cố hay làm suy yếu vị thế chiến lược của Hoa Kỳ và các đồng minh trong thập kỷ tới. Nếu kết quả cuối cùng là một Iran mạnh mẽ hơn, một nước Nga được hỗ trợ tốt hơn, một Triều Tiên hùng mạnh hơn và sự hiện diện của Trung Quốc ngày càng sâu rộng hơn trên khắp lục địa Á-Âu, thì thỏa thuận này thực chất lại đẩy nhanh chính những xu hướng địa chính trị mà nó hướng đến việc kiểm soát.

* Giải pháp ngắn hạn nhưng hậu quả dài hạn.

Thách thức lớn nhất của thời đại chúng ta là sự trở lại của chính trị quyền lực toàn cầu. Bất kỳ chính sách nào tăng cường nguồn lực, khả năng phục hồi và ảnh hưởng của một thành viên trong nhóm Nga-Trung Quốc-Iran-Triều Tiên đều phải được đánh giá dựa trên tác động của nó đối với toàn bộ liên minh .

Xét theo tiêu chí đó, bản ghi nhớ Iran là một sai lầm chiến lược: một giải pháp ngoại giao ngắn hạn nhưng thực chất lại dẫn đến sự mất cân bằng quyền lực toàn cầu về lâu dài .

https://www.19fortyfive.com/2026/06/the-iran-deal-doesnt-stop-at-iran-russia-china-and-north-korea-are-watching/

Andrew A. Michta là Giáo sư Nghiên cứu Chiến lược tại Trường Hamilton thuộc Đại học Florida, Nghiên cứu viên cao cấp không thường trú tại Hội đồng Đại Tây Dương ở Washington, DC, và Nghiên cứu viên thỉnh giảng tại Viện Hoover thuộc Đại học Stanford.

NHẬN XÉT CỦA DỊCH GIẢ

Chính quyền Trump đương nhiên hiểu rõ mối liên kết giữa các quốc trong trục các quốc gia độc tài. Nhưng trong hiện trạng, ông Trump bất chấp. Nga đã kiệt quệ trong chiến tranh với Ukraine không giúp gì được cho Iran. Triều Tiên là một quốc gia nhỏ bé, sức lực không có bao nhiêu, lại ở xa. Triều Tiên đã giúp Nga phần nào trong chiến tranh Ukraine, nhưng chưa hề và sẽ không giúp gì được cho Iran. Trung quốc thì dĩ nhiên sẽ nhảy vào Iran thời hậu chiến, dù có quỹ tái thiết 300 tỉ USD hay không, họ sẽ vung tiền ra giúp Iran tái thiết, dùng sức mạnh mềm để nắm cổ Iran như họ đã làm ở một số quốc gia khác. Chỉ khi nào Iran có một chế độ dân chủ ngả theo phương tây mới ngăn cản được Trung quốc.

Điều quan trọng Trump phải làm ngay là mở cửa cho tự do hàng hải ở eo biển Hormuz, cứu vãn kinh tế thế giới và kinh tế Hoa Kỳ nhằm mục đích tối thượng là giúp đảng Cộng Hòa giữ vững thế đa số ở lưỡng viện quốc hội trong kỳ bầu cử tháng 11 sắp tới, nếu không thì phần lớn di sản của ông bị tiêu tan bởi đảng Dân Chủ.

Qua tháng 11, Trump sẽ tính sau. Cho nên đừng ai hy vọng vào thỏa thuận cuối cùng giữa Mỹ và Iran sẽ bền vững với những nhượng bộ của Hoa Kỳ.

Hiện nay qua các cuộc thăm dò, số ghế của đảng Cộng Hòa và đảng Dân Chủ tại Thượng Viện và Hạ Viện là ngang ngửa, rất nguy hiểm cho Trump.

NVV