2026-06-17
5 điều khoản trong thỏa thuận hòa bình Mỹ-Iran khiến giới phê bình lo ngại nhất: 'Luôn cố gắng giành lấy nhiều hơn'
(Caitlin Doornbos, NY Post, 17/6/2026)
Năm đoạn trong bản ghi nhớ gồm 14 điểm được công bố hôm thứ Tư đang gây lo ngại đặc biệt cho giới phê bình vì chúng để ngỏ quá nhiều trong việc đàm phán và diễn giải.
Thỏa thuận mà Tổng thống Trump đã ký hôm thứ Tư sẽ là cơ sở cho các cuộc đàm phán kéo dài 60 ngày nhằm hoàn thiện các chi tiết cụ thể của kế hoạch chấm dứt tham vọng hạt nhân của Iran và mở lại eo biển Hormuz.
Các quan chức Mỹ mô tả khuôn khổ này như một lộ trình dẫn đến chấm dứt xung đột và nối lại đàm phán.
Tuy nhiên, một số nhà quan sát chỉ ra ngôn từ mơ hồ liên quan đến Lebanon, tài sản của Iran, eo biển Hormuz và chính sách tương lai của Mỹ đối với Iran.
“Sẽ có những khác biệt về cách hiểu, và điều này có thể dẫn đến những hiểu lầm mới, và tiềm ẩn nguy cơ xung đột”, ông Beni Sabti, một người Iran và là chuyên gia về Iran tại Viện Nghiên cứu An ninh Quốc gia thuộc Đại học Tel Aviv, cho biết.
Ông nói thêm: “Chính quyền Iran luôn cố gắng khai thác tối đa những gì đã được viết ra.”
***
Dưới đây là những trở ngại tiềm tàng lớn nhất:
1/ “Bằng việc ký kết Biên bản ghi nhớ này, Hoa Kỳ và Cộng hòa Hồi giáo Iran cùng các đồng minh trong cuộc chiến hiện tại tuyên bố chấm dứt ngay lập tức và vĩnh viễn các hoạt động quân sự trên tất cả các mặt trận, bao gồm cả ở Lebanon, và cam kết từ nay trở đi sẽ không phát động bất kỳ cuộc chiến tranh hay hoạt động quân sự nào chống lại nhau, và sẽ kiềm chế việc đe dọa hoặc sử dụng vũ lực chống lại nhau, đồng thời đảm bảo toàn vẹn lãnh thổ và chủ quyền của Lebanon. Thỏa thuận cuối cùng sẽ xác nhận việc chấm dứt vĩnh viễn chiến tranh trên tất cả các mặt trận, bao gồm cả ở Lebanon, và các điều khoản khác của đoạn này.”
Ngôn từ được sử dụng để nói về Lebanon đã gây lo ngại ở Israel , quốc gia không tham gia thỏa thuận và đã nhiều lần tiến hành các chiến dịch quân sự chống lại lực lượng Hezbollah do Iran hậu thuẫn tại nước này.
“Tóm lại, nếu Israel muốn tự vệ hoặc tấn công ai đó hay thứ gì đó, họ sẽ vẫn cứ làm,” Sabti nói.
“Đôi khi, thậm chí nhiều lần, Israel không nghe theo lời khuyên của Mỹ trong những vấn đề an ninh này.”
Hai nguồn tin khu vực nói với tờ The Post rằng nhà nước Do Thái đã từ chối rút quân khỏi Lebanon, điều mà một số người Iran cho rằng cần phải được yêu cầu trước khi Tehran ký kết văn kiện này.
Vẫn chưa rõ làm thế nào để thực thi cam kết đó, ai sẽ quyết định liệu có vi phạm hay không và liệu các cuộc tấn công trong tương lai của Israel nhằm vào cơ sở hạ tầng của Hezbollah có bị coi là làm suy yếu thỏa thuận hay không.
2/ “Hoa Kỳ và Cộng hòa Hồi giáo Iran cam kết tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau.”
Câu này không hề đề cập đến những người biểu tình chống lại chế độ sau khi bọn côn đồ của Cộng hòa Hồi giáo giết hại khoảng 30.000 thường dân xuống đường biểu tình hồi tháng Giêng để phản đối cuộc khủng hoảng giá sinh hoạt.
Đoạn văn này cho thấy việc Tehran tiến hành thêm các vụ thảm sát người dân sẽ trói buộc tay Mỹ .
Vì văn bản không nêu rõ những hoạt động nào sẽ cấu thành hành vi can thiệp bị cấm, điều khoản này đặt ra câu hỏi liệu Washington có hạn chế hỗ trợ cho các phong trào đối lập Iran, các nhà hoạt động dân chủ hoặc những người biểu tình chống chế độ trong tương lai hay không.
Các chính quyền liên tiếp của Mỹ — bao gồm cả Tòa Bạch Ốc hiện tại — đều công khai ủng hộ quyền của người biểu tình Iran và lên án các cuộc đàn áp của Tehran, với việc ông Trump cổ vũ người biểu tình hồi tháng Giêng trong một bài đăng trên Truth Social.
3/ “Cộng hòa Hồi giáo Iran sẽ tiến hành đối thoại với Vương quốc Oman để xác định việc quản lý và các dịch vụ hàng hải trong tương lai tại eo biển Hormuz, thảo luận với các quốc gia vùng Vịnh Ba Tư hoặc [Vịnh] khác, phù hợp với luật pháp quốc tế hiện hành và chủ quyền của các quốc gia ven biển eo biển Hormuz.”
Việc đề cập đến “các dịch vụ hành chính và hàng hải” mở ra khả năng Iran và Oman có thể thu phí dịch vụ từ các tàu muốn đi vào eo biển.
Về mặt pháp lý, eo biển Hormuz là một tuyến đường thủy quốc tế, và các tàu thuyền không thể bị thu phí theo luật quốc tế. Tuy nhiên, họ có thể bị yêu cầu trả phí cho các dịch vụ được cung cấp.
Theo một nguồn tin thân cận với các cuộc hòa giải, Iran và Oman mới đây đã thảo luận về cách thức áp dụng phí dịch vụ vào thứ Hai tuần trước.
Bộ Ngoại giao Iran cũng công khai bày tỏ mong muốn thu phí đối với các tàu thuyền cung cấp dịch vụ hỗ trợ hàng hải, bảo vệ môi trường và các dịch vụ liên quan đến bảo hiểm.
4/ “Hoa Kỳ cam kết cùng với các đối tác khu vực xây dựng một kế hoạch cụ thể, được hai bên nhất trí, với kinh phí ít nhất 300 tỷ đô la Mỹ để tái thiết và phát triển kinh tế Cộng hòa Hồi giáo Iran.”
Bản ghi nhớ không nêu rõ nguồn gốc của khoản tiền 300 tỷ đô la , khiến người ta chưa thể trả lời liệu nguồn tài trợ này chủ yếu đến từ các quốc gia vùng Vịnh, như các quan chức cấp cao của Mỹ đã đề cập trước đó; từ các khoản đầu tư tư nhân như các quan chức Mỹ và khu vực mô tả; từ các cá nhân; hay từ các tổ chức tài chính quốc tế.
Ông Trump đã nhiều lần khẳng định tiền thuế của người dân Mỹ sẽ không được sử dụng để tài trợ cho Iran, nhưng điều đó không được nêu rõ trong bản ghi nhớ. Trong khi đó, gói đề xuất này sẽ nằm trong số những sáng kiến phát triển kinh tế lớn nhất từng được xem xét cho khu vực.
Tuy nhiên, Rebecca Heinrichs, chuyên gia cao cấp của Viện Hudson, người đứng đầu Ủy ban Chiến lược năm 2024 của Ngũ Giác Đài về chiến lược hạt nhân của Mỹ , nói với tờ The Post rằng nguồn tiền đến từ đâu "không quan trọng" - về nguyên tắc, không nên cung cấp số tiền đó.
“Việc số tiền này không phải là tiền thuế của người dân Mỹ không quan trọng. Đây là khoản tiền tương đương với thiệt hại mà Mỹ và Israel gây ra cho Iran, và điều này giống như một khoản bồi thường vậy”, bà nói.
“Người Iran phải chịu trách nhiệm về thiệt hại hàng tỷ đô la đối với máy bay, căn cứ và thiết bị của Mỹ cũng như các đồng minh.”
“Chỉ vài ngày trước, Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent đã nói rằng số tiền bị đóng băng của Iran có thể được sử dụng để bồi thường thiệt hại mà họ gây ra. Tôi nghĩ đối với hầu hết người Mỹ, điều đó hợp lý hơn nhiều, và từ góc độ chiến lược, nó gửi một thông điệp tới những kẻ có ý định gây hấn rằng chúng ta sẽ buộc họ phải trả giá”, bà nói thêm.
Văn bản cũng nêu rõ rằng các chi tiết của sáng kiến này vẫn chưa được xác định, vì vậy nhiều câu hỏi hiện chưa thể trả lời được.
5/ “Hoa Kỳ cam kết sẽ cho phép sử dụng đầy đủ các khoản tiền và tài sản bị đóng băng hoặc hạn chế của Cộng hòa Hồi giáo Iran. Sau khi bản ghi nhớ này được thực hiện, Hoa Kỳ và Cộng hòa Hồi giáo Iran sẽ cùng nhau thống nhất các thủ tục liên quan đến việc giải phóng các khoản tiền này trong quá trình đàm phán.”
Điều khoản này không nêu rõ số tiền cuối cùng sẽ được giải ngân là bao nhiêu và khi nào. Mặc dù các nguồn tin đã đề cập đến con số bằng đô la dao động từ 6 tỷ đến 24 tỷ đô la trước khi bản ghi nhớ được hoàn tất, tổng số tiền có thể cao hơn nhiều do điểm không rõ ràng này.
Ước tính Iran đang có tổng cộng hơn 100 tỷ đô la Mỹ bị đóng băng hoặc hạn chế vận chuyển ở nước ngoài.
Văn bản này cũng không hạn chế việc số tiền được giải phóng có thể được chi tiêu vào đâu, điều mà Sabti dự đoán sẽ dẫn đến việc chế độ này bỏ túi số tiền đó — hoặc chi tiêu cho khủng bố, điều mà cũng không bị cấm trong văn bản.
“Hàng tỷ đô la sẽ chảy vào túi chế độ Iran — người dân sẽ không nhận được một xu nào từ đó. Tất cả sẽ thuộc về chế độ đó, chương trình khủng bố, chương trình tên lửa và các chương trình xấu xa khác mà chúng đang theo đuổi”, ông nói.
Các nguồn tin khu vực đã nói với Reuters rằng Tehran cho biết họ sẽ sử dụng một phần số tiền này để trả cho lực lượng khủng bố Hezbollah ở Lebanon.
Tehran từ lâu đã tìm cách tiếp cận nguồn vốn này, và Mỹ trước đây đã từ chối giải tỏa bất kỳ khoản tiền nào nếu không có những thay đổi rõ rệt trong chương trình hạt nhân của Iran. Tuy nhiên, bản ghi nhớ vẫn chưa giải quyết được vấn đề liệu việc giải ngân sẽ diễn ra ngay lập tức, theo từng giai đoạn gắn liền với sự tuân thủ của Iran, hay chỉ sau khi đạt được thỏa thuận cuối cùng.
https://nypost.com/2026/06/17/world-news/the-5-passages-of-the-us-iran-peace-deal-that-worry-critics-the-most/
NVV