2025-04-07
Trump nói thuế quan là có đi có lại. Nhưng không phải vậy.
(David Luhnow, Kim Mackrael, WSJ, 7/4/2025)
Donald Trump đã nhiều lần nói rằng động thái áp thuế quan rộng rãi của ông dựa trên khái niệm đơn giản về sự có đi có lại: Hoa Kỳ nên đặt ra các điều kiện tương tự đối với hàng nhập khẩu từ các quốc gia khác mà họ áp đặt đối với hàng hóa của chúng ta thông qua thuế quan và các rào cản thương mại khác.
Nhưng chương trình thuế quan mà ông công bố không phải là có đi có lại và không dựa trên việc đo lường các rào cản thương mại nước ngoài. Thay vào đó, nó chỉ đơn giản là đo lường thâm hụt thương mại song phương và đưa ra các con số thuế quan từ đó.
Đó là hai điều rất khác nhau và có thể là một lý do khiến thị trường tài chính toàn cầu phản ứng rất tệ.
Kết quả là, trong phần lớn các trường hợp, chính quyền Trump hiện đang tính phí các quốc gia khác cao hơn mức họ tính cho Hoa Kỳ.
Lấy trường hợp của Việt Nam làm ví dụ. Hoa Kỳ sẽ áp thuế 46% đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ. Nhưng thuế trung bình đơn giản của Việt Nam là 9,4% và thuế trung bình có trọng số [được tính thêm các yếu tố khác] của Việt Nam - được điều chỉnh để tính đến tỷ lệ sản phẩm nằm trong các mức thuế khác nhau - chỉ là 5,1%, theo dữ liệu từ Tổ chức Thương mại Thế giới.
Theo tính toán của Evercore, một công ty tư vấn toàn cầu, Đài Loan chỉ áp thuế 2% đối với hầu hết hàng nhập khẩu. Nhưng Hoa Kỳ hiện sẽ áp thuế 32%.
“Mặc dù được coi là ‘thuế quan qua lại’, nhưng không có nỗ lực nào được thực hiện để đo lường các rào cản thương mại nước ngoài, và thay vào đó, mức tăng gia tăng chỉ dựa trên thâm hụt thương mại song phương”, Abiel Reinhart, một nhà kinh tế tại JPMorgan Chase, đã viết trong một lưu ý gửi cho khách hàng.
Sử dụng thâm hụt thương mại thay vì rào cản thương mại làm thước đo có những hàm ý hoàn toàn khác nhau. Cố gắng cân bằng sân chơi về các rào cản thương mại như thuế quan là tương đối đơn giản. Cố gắng xóa bỏ thâm hụt thương mại là một nỗ lực phức tạp và gây gián đoạn hơn nhiều, như tình trạng bán tháo toàn cầu trên thị trường tài chính cho thấy.
Một số tiếng nói nổi bật trên Phố Wall đã chỉ trích Trump vì không tuân thủ thuế quan có đi có lại. "Bằng cách áp đặt mức thuế quan lớn và không cân xứng đối với cả bạn bè và kẻ thù của chúng ta và do đó phát động một cuộc chiến kinh tế toàn cầu chống lại toàn thế giới cùng một lúc, chúng ta đang trong quá trình phá hủy niềm tin vào đất nước mình như một đối tác thương mại, một nơi để kinh doanh và là một thị trường để đầu tư vốn", nhà đầu tư tỷ phú và là người ủng hộ Trump, Bill Ackman đã viết trên X.
Việt Nam đưa ra một bài kiểm tra sớm về việc liệu chính sách này có phải là về việc san phẳng các rào cản như thuế quan hay cố gắng xóa bỏ thâm hụt thương mại song phương. Để đáp lại mức thuế quan của Hoa Kỳ, Việt Nam đã nhanh chóng đề nghị cắt giảm thuế đối với hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ xuống còn 0, Trump cho biết trong một bài đăng trên mạng xã hội vào thứ Sáu. Ông không nói mình sẽ phản ứng như thế nào.
Khi công bố mức thuế quan, Trump cho biết mức thuế này dựa trên mức thuế mà các quốc gia khác đang áp dụng đối với Hoa Kỳ. Một ví dụ mà ông đưa ra là Ấn Độ. "Họ đang tính chúng tôi 52% và chúng tôi gần như không tính gì trong nhiều năm và nhiều thập kỷ", Trump nói về Ấn Độ tại Tòa Bạch Ốc, trong khi công bố mức thuế có đi có lại.
Nhưng điều đó có vẻ không đúng. Thuế quan nhập khẩu trung bình của Ấn Độ năm ngoái là 7,7% và thuế quan đơn giản trung bình là 15,9%, theo dữ liệu của Tổ chức Thương mại Thế giới.
Một số tiếng nói nổi bật trên Phố Wall đã trích dẫn Trump vì không phải thủ thuế quan có đi có lại. "Bằng cách áp dụng mức thuế quan lớn và không cân bằng xứng đáng với cả bạn bè và kẻ thù của chúng ta và do đó phát động một cuộc chiến kinh tế toàn cầu chống lại toàn thế giới cùng một lúc, chúng ta đang trong quá trình khám phá niềm tin vào đất nước như một đối tác thương mại, một nơi để kinh doanh và là một trường để đầu tư", nhà tư vấn phức tạp và là người ủng hộ Trump, Bill Ackman đã viết trên X.
Việt Nam đưa ra một bài kiểm tra sớm về công việc chính sách này phải là về việc ngăn chặn các rào cản như thuế quan hay cố gắng xóa bỏ cơn sốt bài hát thương mại phương tiện. Để đáp lại mức thuế của Hoa Kỳ, Việt Nam đã nhanh chóng đề xuất cắt giảm thuế đối với hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ xuống còn 0, Trump cho biết trong một bài đăng trên mạng xã hội vào Thứ Sáu. Ông không nói mình sẽ phản ứng như thế nào.
Khi công bố mức thuế, Trump cho biết mức thuế này dựa trên mức thuế mà các quốc gia khác đang áp dụng đối với Hoa Kỳ. Một ví dụ mà ông đưa ra là Ấn Độ. "Họ đang tính toán chúng tôi 52% và chúng tôi gần như không tính gì trong nhiều năm và nhiều thập kỷ", Trump nói về Ấn Độ tại Tòa Bạch Ốc, trong khi công bố mức thuế có đi lại.
Nhưng điều đó có vẻ không đúng. Thuế nhập khẩu trung bình của các năm Ấn Độ là 7,7% và thuế đơn giản trung bình là 15,9%, theo dữ liệu của Tổ chức Thương mại Thế giới.
Một số quốc gia có khoáng sản thô hoặc tài nguyên mà chúng ta cần, nhưng lại có thu nhập thấp và không yêu cầu một số mặt hàng xuất khẩu lớn nhất của chúng ta như thiết bị tiên tiến hoặc dịch vụ giáo dục. Một số quốc gia khác có thể có thặng dư vì dân số của họ đang già đi hoặc họ tìm kiếm cơ hội đầu tư tại Hoa Kỳ.”
Neiman và các nhà kinh tế khác cho biết công thức kinh tế mà chính quyền Trump sử dụng để thiết lập thuế quan đã diễn giải sai một biến số—mức thuế quan chuyển thành giá nhập khẩu—và việc sửa đổi nó sẽ giảm mức thuế quan xuống còn khoảng một phần tư mức thuế mà nhóm Trump áp dụng cho các quốc gia khác nhau. Ackman đã viết “nền kinh tế toàn cầu đang đi xuống vì tính toán sai lầm.”
Nhiều nhà kinh tế cố gắng giải thích nhu cầu thâm hụt thương mại với một số quốc gia bằng phép loại suy sau: Hầu hết chúng ta đều vui vẻ duy trì thâm hụt thương mại với các siêu thị địa phương của mình. Chúng ta không bán sức lao động của mình cho họ để đổi lại, nhưng chúng ta vẫn mua sản phẩm ở đó vì chúng ta cần chúng và chúng ta biết rằng điều đó hiệu quả hơn so với việc chúng ta lãng phí thời gian cố gắng tự sản xuất tất cả các sản phẩm của mình.
Mặc dù mất cân bằng thương mại với một quốc gia thường là lành tính, nhưng các nhà kinh tế thừa nhận rằng sự mất cân bằng lớn dai dẳng với tất cả các quốc gia có thể là bằng chứng của sự thiên vị chính sách. Tổng thâm hụt lớn của Hoa Kỳ một phần là hình ảnh phản chiếu của thặng dư tổng thể lớn của Trung Quốc, mà đến lượt nó là kết quả của các chính sách làm giảm tiêu dùng và nhập khẩu và thúc đẩy xuất khẩu. Trong khi đó, Hoa Kỳ tiết kiệm ít hơn nhiều so với đầu tư.
Cho đến gần đây, nhiều quốc gia trong lịch sử đã tính thuế trung bình cao hơn một chút so với Hoa Kỳ. Ví dụ, Liên minh Châu Âu đã tính thuế trung bình có trọng số là 3% so với mức thuế của Hoa Kỳ là 2,2%, theo dữ liệu của WTO từ năm 2024. Trong trường hợp của các đối tác thương mại khác, khoảng cách còn lớn hơn nhiều.
Nhưng Hoa Kỳ hiện sẽ tính thêm 20% đối với hàng hóa từ EU—cao hơn nhiều so với mức của EU. EU có thể sẽ trả đũa bằng cách áp thuế cao đối với một số sản phẩm của Hoa Kỳ thay vì áp dụng mức thuế chung và đang cân nhắc các lựa chọn khác, chẳng hạn như hạn chế các dịch vụ của Hoa Kỳ, theo các quan chức và nhà ngoại giao EU.
Trước khi Trump phát động chiến tranh thương mại với Trung Quốc vào năm 2018, Bắc Kinh đã tính thuế đối với Hoa Kỳ cao hơn so với chiều ngược lại, 8% so với 3,1%. Đến năm 2020 - sau khi cả hai bên đều tăng thuế quan trả đũa - mức thuế này đã ổn định ở mức 21,2% và 19,3%, theo dữ liệu từ Chad Bown, một chuyên gia về thương mại Trung Quốc tại Viện Kinh tế Quốc tế Peterson.
Hiện tại, Trump đã đưa mức thuế đó lên cao hơn nhiều - lên tới 76% tính đến tuần trước, theo Bown. Đáp lại, Trung Quốc đã tăng thuế đối với hàng hóa của Hoa Kỳ lên 56,6%. Điều đó có nghĩa là lần đầu tiên sau nhiều năm, Hoa Kỳ tính thuế đối với Trung Quốc cao hơn chiều ngược lại.
Chính quyền Trump đã lập luận rằng các quốc gia như Trung Quốc sử dụng các biện pháp khác để gây tổn hại đến xuất khẩu của Hoa Kỳ, bao gồm cả việc thao túng tiền tệ của họ để giữ cho nó rẻ một cách giả tạo. Các nhà kinh tế có xu hướng đồng ý.
Chính quyền Trump thậm chí còn áp thuế đối với các quốc gia mà họ có thặng dư thương mại, chẳng hạn như Argentina. Argentina từ lâu đã là một trong những quốc gia bảo hộ nhất thế giới và hiện đang tính mức thuế trung bình có trọng số khoảng 12,3% đối với hàng nhập khẩu—cao hơn nhiều so với mức thuế mà Hoa Kỳ áp dụng đối với Argentina. Tuy nhiên, Argentina, quốc gia có mức thuế quan cao hơn, lại là quốc gia chịu thâm hụt với Hoa Kỳ.
Nếu thuế quan thường không phải là nguyên nhân gây mất cân bằng thương mại, liệu chúng có thể được sử dụng để giải quyết chúng, như chính quyền Trump đang cố gắng thực hiện không? Hầu hết các nhà kinh tế đều cho rằng điều đó là không thể. Thuế quan cao hơn có thể làm giảm nhu cầu nhập khẩu tại Hoa Kỳ nhưng cũng gây tổn hại đến các quốc gia khác—và điều đó, cùng với hành động trả đũa, sẽ làm tổn hại đến nhu cầu xuất khẩu của Hoa Kỳ.
https://www.wsj.com/economy/trade/trump-says-tariffs-are-reciprocal-they-arent-fa80d94e
(David Luhnow, Kim Mackrael, WSJ, 7/4/2025)
Donald Trump đã nhiều lần nói rằng động thái áp thuế quan rộng rãi của ông dựa trên khái niệm đơn giản về sự có đi có lại: Hoa Kỳ nên đặt ra các điều kiện tương tự đối với hàng nhập khẩu từ các quốc gia khác mà họ áp đặt đối với hàng hóa của chúng ta thông qua thuế quan và các rào cản thương mại khác.
Nhưng chương trình thuế quan mà ông công bố không phải là có đi có lại và không dựa trên việc đo lường các rào cản thương mại nước ngoài. Thay vào đó, nó chỉ đơn giản là đo lường thâm hụt thương mại song phương và đưa ra các con số thuế quan từ đó.
Đó là hai điều rất khác nhau và có thể là một lý do khiến thị trường tài chính toàn cầu phản ứng rất tệ.
Kết quả là, trong phần lớn các trường hợp, chính quyền Trump hiện đang tính phí các quốc gia khác cao hơn mức họ tính cho Hoa Kỳ.
Lấy trường hợp của Việt Nam làm ví dụ. Hoa Kỳ sẽ áp thuế 46% đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ. Nhưng thuế trung bình đơn giản của Việt Nam là 9,4% và thuế trung bình có trọng số [được tính thêm các yếu tố khác] của Việt Nam - được điều chỉnh để tính đến tỷ lệ sản phẩm nằm trong các mức thuế khác nhau - chỉ là 5,1%, theo dữ liệu từ Tổ chức Thương mại Thế giới.
Theo tính toán của Evercore, một công ty tư vấn toàn cầu, Đài Loan chỉ áp thuế 2% đối với hầu hết hàng nhập khẩu. Nhưng Hoa Kỳ hiện sẽ áp thuế 32%.
“Mặc dù được coi là ‘thuế quan qua lại’, nhưng không có nỗ lực nào được thực hiện để đo lường các rào cản thương mại nước ngoài, và thay vào đó, mức tăng gia tăng chỉ dựa trên thâm hụt thương mại song phương”, Abiel Reinhart, một nhà kinh tế tại JPMorgan Chase, đã viết trong một lưu ý gửi cho khách hàng.
Sử dụng thâm hụt thương mại thay vì rào cản thương mại làm thước đo có những hàm ý hoàn toàn khác nhau. Cố gắng cân bằng sân chơi về các rào cản thương mại như thuế quan là tương đối đơn giản. Cố gắng xóa bỏ thâm hụt thương mại là một nỗ lực phức tạp và gây gián đoạn hơn nhiều, như tình trạng bán tháo toàn cầu trên thị trường tài chính cho thấy.
Một số tiếng nói nổi bật trên Phố Wall đã chỉ trích Trump vì không tuân thủ thuế quan có đi có lại. "Bằng cách áp đặt mức thuế quan lớn và không cân xứng đối với cả bạn bè và kẻ thù của chúng ta và do đó phát động một cuộc chiến kinh tế toàn cầu chống lại toàn thế giới cùng một lúc, chúng ta đang trong quá trình phá hủy niềm tin vào đất nước mình như một đối tác thương mại, một nơi để kinh doanh và là một thị trường để đầu tư vốn", nhà đầu tư tỷ phú và là người ủng hộ Trump, Bill Ackman đã viết trên X.
Việt Nam đưa ra một bài kiểm tra sớm về việc liệu chính sách này có phải là về việc san phẳng các rào cản như thuế quan hay cố gắng xóa bỏ thâm hụt thương mại song phương. Để đáp lại mức thuế quan của Hoa Kỳ, Việt Nam đã nhanh chóng đề nghị cắt giảm thuế đối với hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ xuống còn 0, Trump cho biết trong một bài đăng trên mạng xã hội vào thứ Sáu. Ông không nói mình sẽ phản ứng như thế nào.
Khi công bố mức thuế quan, Trump cho biết mức thuế này dựa trên mức thuế mà các quốc gia khác đang áp dụng đối với Hoa Kỳ. Một ví dụ mà ông đưa ra là Ấn Độ. "Họ đang tính chúng tôi 52% và chúng tôi gần như không tính gì trong nhiều năm và nhiều thập kỷ", Trump nói về Ấn Độ tại Tòa Bạch Ốc, trong khi công bố mức thuế có đi có lại.
Nhưng điều đó có vẻ không đúng. Thuế quan nhập khẩu trung bình của Ấn Độ năm ngoái là 7,7% và thuế quan đơn giản trung bình là 15,9%, theo dữ liệu của Tổ chức Thương mại Thế giới.
Một số tiếng nói nổi bật trên Phố Wall đã trích dẫn Trump vì không phải thủ thuế quan có đi có lại. "Bằng cách áp dụng mức thuế quan lớn và không cân bằng xứng đáng với cả bạn bè và kẻ thù của chúng ta và do đó phát động một cuộc chiến kinh tế toàn cầu chống lại toàn thế giới cùng một lúc, chúng ta đang trong quá trình khám phá niềm tin vào đất nước như một đối tác thương mại, một nơi để kinh doanh và là một trường để đầu tư", nhà tư vấn phức tạp và là người ủng hộ Trump, Bill Ackman đã viết trên X.
Việt Nam đưa ra một bài kiểm tra sớm về công việc chính sách này phải là về việc ngăn chặn các rào cản như thuế quan hay cố gắng xóa bỏ cơn sốt bài hát thương mại phương tiện. Để đáp lại mức thuế của Hoa Kỳ, Việt Nam đã nhanh chóng đề xuất cắt giảm thuế đối với hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ xuống còn 0, Trump cho biết trong một bài đăng trên mạng xã hội vào Thứ Sáu. Ông không nói mình sẽ phản ứng như thế nào.
Khi công bố mức thuế, Trump cho biết mức thuế này dựa trên mức thuế mà các quốc gia khác đang áp dụng đối với Hoa Kỳ. Một ví dụ mà ông đưa ra là Ấn Độ. "Họ đang tính toán chúng tôi 52% và chúng tôi gần như không tính gì trong nhiều năm và nhiều thập kỷ", Trump nói về Ấn Độ tại Tòa Bạch Ốc, trong khi công bố mức thuế có đi lại.
Nhưng điều đó có vẻ không đúng. Thuế nhập khẩu trung bình của các năm Ấn Độ là 7,7% và thuế đơn giản trung bình là 15,9%, theo dữ liệu của Tổ chức Thương mại Thế giới.
Một số quốc gia có khoáng sản thô hoặc tài nguyên mà chúng ta cần, nhưng lại có thu nhập thấp và không yêu cầu một số mặt hàng xuất khẩu lớn nhất của chúng ta như thiết bị tiên tiến hoặc dịch vụ giáo dục. Một số quốc gia khác có thể có thặng dư vì dân số của họ đang già đi hoặc họ tìm kiếm cơ hội đầu tư tại Hoa Kỳ.”
Neiman và các nhà kinh tế khác cho biết công thức kinh tế mà chính quyền Trump sử dụng để thiết lập thuế quan đã diễn giải sai một biến số—mức thuế quan chuyển thành giá nhập khẩu—và việc sửa đổi nó sẽ giảm mức thuế quan xuống còn khoảng một phần tư mức thuế mà nhóm Trump áp dụng cho các quốc gia khác nhau. Ackman đã viết “nền kinh tế toàn cầu đang đi xuống vì tính toán sai lầm.”
Nhiều nhà kinh tế cố gắng giải thích nhu cầu thâm hụt thương mại với một số quốc gia bằng phép loại suy sau: Hầu hết chúng ta đều vui vẻ duy trì thâm hụt thương mại với các siêu thị địa phương của mình. Chúng ta không bán sức lao động của mình cho họ để đổi lại, nhưng chúng ta vẫn mua sản phẩm ở đó vì chúng ta cần chúng và chúng ta biết rằng điều đó hiệu quả hơn so với việc chúng ta lãng phí thời gian cố gắng tự sản xuất tất cả các sản phẩm của mình.
Mặc dù mất cân bằng thương mại với một quốc gia thường là lành tính, nhưng các nhà kinh tế thừa nhận rằng sự mất cân bằng lớn dai dẳng với tất cả các quốc gia có thể là bằng chứng của sự thiên vị chính sách. Tổng thâm hụt lớn của Hoa Kỳ một phần là hình ảnh phản chiếu của thặng dư tổng thể lớn của Trung Quốc, mà đến lượt nó là kết quả của các chính sách làm giảm tiêu dùng và nhập khẩu và thúc đẩy xuất khẩu. Trong khi đó, Hoa Kỳ tiết kiệm ít hơn nhiều so với đầu tư.
Cho đến gần đây, nhiều quốc gia trong lịch sử đã tính thuế trung bình cao hơn một chút so với Hoa Kỳ. Ví dụ, Liên minh Châu Âu đã tính thuế trung bình có trọng số là 3% so với mức thuế của Hoa Kỳ là 2,2%, theo dữ liệu của WTO từ năm 2024. Trong trường hợp của các đối tác thương mại khác, khoảng cách còn lớn hơn nhiều.
Nhưng Hoa Kỳ hiện sẽ tính thêm 20% đối với hàng hóa từ EU—cao hơn nhiều so với mức của EU. EU có thể sẽ trả đũa bằng cách áp thuế cao đối với một số sản phẩm của Hoa Kỳ thay vì áp dụng mức thuế chung và đang cân nhắc các lựa chọn khác, chẳng hạn như hạn chế các dịch vụ của Hoa Kỳ, theo các quan chức và nhà ngoại giao EU.
Trước khi Trump phát động chiến tranh thương mại với Trung Quốc vào năm 2018, Bắc Kinh đã tính thuế đối với Hoa Kỳ cao hơn so với chiều ngược lại, 8% so với 3,1%. Đến năm 2020 - sau khi cả hai bên đều tăng thuế quan trả đũa - mức thuế này đã ổn định ở mức 21,2% và 19,3%, theo dữ liệu từ Chad Bown, một chuyên gia về thương mại Trung Quốc tại Viện Kinh tế Quốc tế Peterson.
Hiện tại, Trump đã đưa mức thuế đó lên cao hơn nhiều - lên tới 76% tính đến tuần trước, theo Bown. Đáp lại, Trung Quốc đã tăng thuế đối với hàng hóa của Hoa Kỳ lên 56,6%. Điều đó có nghĩa là lần đầu tiên sau nhiều năm, Hoa Kỳ tính thuế đối với Trung Quốc cao hơn chiều ngược lại.
Chính quyền Trump đã lập luận rằng các quốc gia như Trung Quốc sử dụng các biện pháp khác để gây tổn hại đến xuất khẩu của Hoa Kỳ, bao gồm cả việc thao túng tiền tệ của họ để giữ cho nó rẻ một cách giả tạo. Các nhà kinh tế có xu hướng đồng ý.
Chính quyền Trump thậm chí còn áp thuế đối với các quốc gia mà họ có thặng dư thương mại, chẳng hạn như Argentina. Argentina từ lâu đã là một trong những quốc gia bảo hộ nhất thế giới và hiện đang tính mức thuế trung bình có trọng số khoảng 12,3% đối với hàng nhập khẩu—cao hơn nhiều so với mức thuế mà Hoa Kỳ áp dụng đối với Argentina. Tuy nhiên, Argentina, quốc gia có mức thuế quan cao hơn, lại là quốc gia chịu thâm hụt với Hoa Kỳ.
Nếu thuế quan thường không phải là nguyên nhân gây mất cân bằng thương mại, liệu chúng có thể được sử dụng để giải quyết chúng, như chính quyền Trump đang cố gắng thực hiện không? Hầu hết các nhà kinh tế đều cho rằng điều đó là không thể. Thuế quan cao hơn có thể làm giảm nhu cầu nhập khẩu tại Hoa Kỳ nhưng cũng gây tổn hại đến các quốc gia khác—và điều đó, cùng với hành động trả đũa, sẽ làm tổn hại đến nhu cầu xuất khẩu của Hoa Kỳ.
https://www.wsj.com/economy/trade/trump-says-tariffs-are-reciprocal-they-arent-fa80d94e
NVV dịch