2025-04-01
Tổng thống không có thẩm quyền như vậy
Vụ kiện đưa Kavanaugh ra đối đầu với Tòa phúc thẩm liên bang số 5 để thách thức lệnh của Trump nhằm đặt ra các quy tắc mới cho các cuộc bầu cử quốc gia
(Law & Crime, 1/4/2025)
Tổng thống Donald Trump đang cố gắng áp đặt các quy tắc cho cuộc bầu cử quốc gia theo cách vi phạm cả luật liên bang và Hiến pháp Hoa Kỳ, theo đơn kiện được đệ trình hôm thứ Hai tại Washington, DC, tòa án liên bang cáo buộc.
Vào ngày 25 tháng 3, tổng thống thứ 45 và 47 đã ban hành Sắc lệnh Hành pháp 14248, có tiêu đề: “Bảo tồn và Bảo vệ Tính toàn vẹn của các Cuộc bầu cử Hoa Kỳ ”. Sắc lệnh này nhằm mục đích định hình lại cách thức tổ chức bầu cử trong nước bằng nhiều cách, trong đó có việc yêu cầu tất cả cử tri phải chứng minh quyền công dân của mình thông qua các giấy tờ chính thức và chấm dứt các hệ thống bỏ phiếu qua thư nào mà chấp nhận các lá phiếu có dấu bưu điện trước Ngày bầu cử nhưng được nhận sau Ngày bầu cử.
Các nguyên đơn, dẫn đầu là Ủy ban Quốc gia Dân chủ, tuyên bố trong đơn kiện dài 74 trang của họ rằng sắc lệnh hành pháp "khẳng định thẩm quyền chưa từng có" của tổng thống đối với việc quản lý bầu cử "về nhiều chủ đề". Và đơn kiện tuyên bố rằng nỗ lực này vi phạm một số luật liên bang và các điều khoản hiến pháp rõ ràng về thẩm quyền bầu cử được trao cho các tiểu bang và Quốc hội Hoa Kỳ.
“Tại Hoa Kỳ, Tổng thống không được ra lệnh về các quy tắc bầu cử của chúng ta,” đơn khiếu nại bắt đầu. “Những người soạn thảo Hiến pháp liên bang của chúng ta đã thấy trước rằng các nhà lãnh đạo ích kỷ và tự đề cao mình có thể tìm cách làm hỏng hệ thống chính quyền dân chủ của chúng ta để mở rộng và bảo vệ quyền lực của chính họ. Do đó, họ đã tạo ra một hệ thống bầu cử phi tập trung dựa trên các quyền lực tách biệt được chia cho các nhà lãnh đạo được bầu ra bởi — và gần gũi nhất với — người dân.”
Nội dung liên quan:
Vụ kiện này tìm kiếm vô số án lệnh cấm đối với nhiều phần khác nhau của sắc lệnh hành pháp. Vụ kiện cũng yêu cầu một thẩm phán tuyên bố một số phần của sắc lệnh hành pháp là “vượt quá thẩm quyền và vô hiệu về mặt pháp lý”, rằng các phần khác “vi phạm sự phân chia quyền lực theo hiến pháp và không thể thực thi”, và rằng một phần “vi phạm sự phân chia quyền lực theo chiều dọc” và Tu chính án thứ 10 — một trong những thách thức hiến pháp ít được sử dụng nhất và ít thành công nhất.
Tu chính án thứ 10, một phương tiện không mấy khả thi cho việc kiện tụng có giá trị, trao “cho các tiểu bang” tất cả “quyền hạn không được Hiến pháp giao cho [liên bang] Hoa Kỳ, cũng không bị Hiến pháp cấm đối với các tiểu bang”.
Nhưng các tổ chức đại diện của Đảng Dân chủ dường như tin rằng họ khó chiến thắng vì sắc lệnh này có thể xâm phạm sâu rộng đến các đặc quyền bầu cử mà các tiểu bang đã thực hiện từ lâu.
Vấn đề chính liên quan đến sắc lệnh hành pháp này là luật ở "gần ba mươi" tiểu bang cho phép cử tri bỏ phiếu hợp lệ vào Ngày bầu cử "nếu các viên chức bầu cử nhận được trong thời gian quy định". Về phần mình, Tổng thống Donald Trump ví những luật như vậy giống như "cho phép những người bỏ phiếu 3 ngày sau Ngày bầu cử, có thể là sau khi người chiến thắng đã được tuyên bố, được bỏ phiếu trực tiếp tại một khu vực bỏ phiếu cũ".
Hệ thống tòa án liên bang đã, gần như đồng loạt, chứng minh nhiều hệ thống bỏ phiếu qua thư là hợp hiến và hợp pháp. Nhưng có một — và chỉ một — nhóm thẩm phán nổi bật đã đi ngược lại xu hướng: Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu Vực 5 .
Vào tháng 10 năm 2024 , một hội đồng thẩm phán do Trump bổ nhiệm đã phán quyết rằng luật của tiểu bang Mississippi cho phép tiếp nhận và kiểm phiếu sau Ngày bầu cử là vi phạm luật liên bang. Theo ý kiến của họ, các thẩm phán nhận thấy dấu hiệu thực sự của một cuộc bầu cử là thời hạn tiếp nhận phiếu bầu. Và, tòa án giải thích, thời hạn liên bang để lựa chọn đại cử tri đoàn tổng thống và các thành viên của Quốc hội đã được ấn định trong luật là "Thứ Ba sau Thứ Hai đầu tiên của tháng 11" kể từ năm 1845.
Vụ kiện này xem xét một số vụ kiện khác do các nguyên đơn của Đảng Cộng hòa đệ trình trong những năm gần đây nhằm lật ngược các luật như vậy. Mỗi lần, ngoại trừ vụ kiện Mississippi, các vụ kiện như vậy đều thất bại.
Và ở đây, đảng Dân chủ kêu ca về nỗ lực suy diễn lý lẽ của Tòa phúc thẩm liên bang Khu Vực 5 lên toàn bộ đất nước. Thật vậy, sắc lệnh của Trump rõ ràng dựa vào vụ án đó — Ủy ban Quốc gia Cộng hòa kiện Wetzel — để chỉ trích và biện minh cho việc từ bỏ, cách mà "nhiều cuộc bầu cử ở Mỹ hiện nay có hình thức bỏ phiếu hàng loạt qua thư, với nhiều viên chức chấp nhận các lá phiếu … được nhận sau Ngày bầu cử".
“Bất chấp tiền lệ không cân xứng này, sắc lệnh của Tổng thống Trump tìm cách nâng cao quyết định bất thường và không chính xác của một tòa án để bãi bỏ luật tại các tiểu bang đã thực hiện đặc quyền có chủ quyền và hiến định của mình để giúp cư dân của họ bỏ phiếu, đặc biệt là những người sống hoặc phục vụ ở nước ngoài hoặc những người dựa vào việc bỏ phiếu qua thư để tiếp cận hòm phiếu”, đơn kiện viết.
Để bảo vệ luật bỏ phiếu qua thư, đảng Dân chủ đã đưa Tòa phúc thẩm liên bang khu vực 5 bảo thủ ra đối đầu với Thẩm phán Tòa án Tối cao Hoa Kỳ Brett Kavanaugh do Trump bổ nhiệm .
“Quốc hội đã nhiều lần chứng minh rằng thời hạn nhận phiếu bầu là vấn đề của tiểu bang, không phải luật liên bang”, đơn kiện tiếp tục. “Như Thẩm phán Kavanaugh đã giải thích, việc cho phép các lá phiếu vắng mặt được 'gửi qua thư trước ngày bầu cử' và được nhận trước thời hạn theo luật tiểu bang sau đó là một 'lựa chọn chính sách' lâu đời dành riêng cho các Tiểu bang. Và hơn một thế kỷ thực hành của tiểu bang đã làm rõ rằng không có 'xung đột' nào giữa Quy chế Ngày bầu cử và các luật như vậy”.
Bản khiếu nại ban đầu cũng phản đối mạnh mẽ nỗ lực của Trump nhằm đưa ra điều kiện bỏ phiếu dựa trên "bằng chứng giấy tờ về quyền công dân".
Sắc lệnh hành pháp nêu rõ "chỉ một số tài liệu hạn hẹp" nhằm mục đích chứng minh quyền công dân, đơn kiện giải thích. Và đây là "những tài liệu mà hàng triệu người Mỹ không có", theo đơn kiện.
Trong sắc lệnh hành pháp, các tài liệu như vậy được giới hạn ở Hộ chiếu Hoa Kỳ, REAL ID, thẻ căn cước quân nhân hoặc "giấy tờ tùy thân có ảnh hợp lệ do chính quyền Liên bang hoặc Tiểu bang cấp nếu giấy tờ tùy thân đó cho biết người nộp đơn là công dân Hoa Kỳ hoặc nếu giấy tờ tùy thân đó đi kèm với bằng chứng về quyền công dân Hoa Kỳ".
Vụ kiện cho rằng hàng triệu người Mỹ sẽ bị tước quyền bỏ phiếu theo một bộ quy tắc nghiêm ngặt như vậy.
“Ít nhất 21,3 triệu người — gần 9 phần trăm công dân Hoa Kỳ trong độ tuổi bỏ phiếu — không có quyền truy cập vào các tài liệu cần thiết để chứng minh quyền công dân”, đơn kiện nêu rõ. “Khi Kansas triển khai một yêu cầu DPOC (Documentary Proof of Citizenship) tương tự trong thời gian ngắn, khoảng 12 phần trăm trong số tất cả những người đăng ký — hàng chục nghìn cử tri — đã bị từ chối đơn đăng ký, mặc dù không thể phủ nhận rằng hầu hết trong số họ đều là công dân Hoa Kỳ”.
Sự kết hợp của các chỉ thị trong lệnh hành pháp, các nguyên đơn nói, "sẽ giáng mạnh nhất vào" Đảng Dân chủ và các cử tri của đảng này. Và, đơn kiện nói, điều đó thực sự là "theo thiết kế có chủ đích". Phần thời hạn bỏ phiếu của lệnh hành pháp được nêu rõ ở đây khi các nguyên đơn yêu cầu án lệnh cấm nhanh chóng.
“Các cử tri có lá phiếu bị từ chối do quá thời hạn nhận được là những người không cân xứng từ các nhóm công dân có xu hướng là đảng viên Dân chủ đã đăng ký,” đơn kiện tiếp tục. “Và nếu có bất kỳ nghi ngờ nào về tác động dự kiến của sắc lệnh, thì Tổng thống Trump đã thường xuyên và lên tiếng chỉ trích việc bỏ phiếu qua thư và niềm tin của ông rằng nó giúp các ứng cử viên Dân chủ giành chiến thắng trong các cuộc bầu cử.”
Cuối cùng, các nguyên đơn cho biết, nỗ lực của Trump nhằm cải tổ hệ thống bầu cử theo ý muốn của riêng mình vừa là gánh nặng vừa hoàn toàn thiếu thẩm quyền.
“Sắc lệnh yêu cầu các sở thích thiết kế riêng của Tổng thống phải được thực hiện trên các biểu mẫu đăng ký cử tri do Quốc hội yêu cầu, bất chấp các lệnh trái ngược rõ ràng của Quốc hội, áp đặt gánh nặng không thể biện minh cho tất cả người Mỹ — và đặc biệt là quân nhân và gia đình của họ, phụ nữ và cử tri có thu nhập thấp — đang cố gắng đăng ký bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử liên bang”, đơn kiện lập luận. “Mặc dù Sắc lệnh phản ánh rộng rãi những bất bình cá nhân, niềm tin âm mưu và chủ nghĩa phủ nhận bầu cử của Tổng thống, nhưng không nơi nào (và cũng không thể) xác định bất kỳ thẩm quyền pháp lý nào mà ông sở hữu để áp đặt những thay đổi sâu rộng như vậy đối với cách người Mỹ bỏ phiếu. Lý do tại sao thì rõ ràng: Tổng thống không sở hữu thẩm quyền như vậy”.
https://lawandcrime.com/high-profile/the-president-possesses-no-such-authority-lawsuit-pits-kavanaugh-against-5th-circuit-in-challenge-to-trumps-order-that-aims-to-dictate-new-rules-for-national-elections/
NVV