2026-05-14
Sau thời Ayatollah
Với Iran bị tàn phá về quân sự và bị bóp nghẹt về kinh tế, Trump nắm giữ mọi lợi thế. Nhưng liệu một thỏa thuận có khả thi hay có đáng giá với một chế độ bị chia rẽ như vậy?
(Jason Greenblatt, Tablet, 14/5/2026)
Có điều gì đó đã thay đổi trong cuộc đàm phán hạt nhân với Iran mà nhiều nhà phân tích chưa hoàn toàn hiểu rõ. Cán cân quân sự giữa Hoa Kỳ và Iran đã dịch chuyển mạnh mẽ hơn bất kỳ thời điểm nào kể từ khi Cộng hòa Hồi giáo sở hữu những máy ly tâm đầu tiên. Lá chắn phòng không của Iran, cơ sở hạ tầng đã che giấu và bảo vệ chương trình hạt nhân của nước này trong nhiều năm, đã bị phá hủy. Các lực lượng ủy nhiệm của Iran bị suy yếu nghiêm trọng. Nền kinh tế của nước này đang chịu áp lực trừng phạt và phong tỏa hải quân chưa từng có. Các địa điểm hạt nhân của Iran đã bị hư hại. Ông Trump đã tạo ra đòn bẩy mà chưa một tổng thống Mỹ nào có thể sánh kịp, và ông đang mang nó đến bàn đàm phán.
Câu hỏi không phải là liệu ông Trump có sẽ thúc ép các điều khoản của mình hay không. Ông đã nói rõ rằng ông sẽ làm vậy, và những điều khoản đó - chủ yếu là việc loại bỏ uranium làm giàu khỏi lãnh thổ Iran và cấm vĩnh viễn vũ khí hạt nhân - là thỏa thuận mà Hoa Kỳ và khu vực Trung Đông rộng lớn hơn cần đến. Câu hỏi là liệu Iran có chấp nhận chúng hay không. Và ẩn sâu bên dưới đó là một câu hỏi khó hơn: Liệu Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC), với lý thuyết răn đe riêng và lợi ích thể chế riêng trong chương trình hạt nhân, có cho phép bất kỳ thỏa thuận nào được duy trì hay không?
Cả hai câu hỏi đều quan trọng. Cả hai đều không có câu trả lời rõ ràng.
Bức tranh chiến lược hiện nay hầu như không giống với năm 2015, khi thỏa thuận cuối cùng được ký kết. Khi chính quyền Obama kết thúc Kế hoạch Hành động Toàn diện chung (JCPOA), sức mạnh khu vực của Iran vẫn còn nguyên vẹn. Hezbollah là lực lượng quân sự phi nhà nước đáng gờm nhất ở Trung Đông. Lực lượng Houthi chỉ là một cuộc nổi dậy, chứ không phải là một lực lượng có khả năng đe dọa các tuyến đường vận chuyển trên Biển Đỏ. Hamas cai trị Gaza với quyền tự do hoạt động. Hệ thống phòng không của Iran, được xây dựng trong nhiều thập kỷ với sự hỗ trợ của Nga và Trung Quốc, đã cung cấp sự bảo vệ thực sự cho cơ sở hạ tầng hạt nhân nằm sâu bên trong lãnh thổ Iran. Áp lực lên Tehran là về kinh tế — có thật, nhưng không phải là áp lực sống còn.
Không điều nào trong số đó đúng ngày nay.
Hệ thống phòng không của Iran đã bị phá hủy. Các khẩu đội S-300 và cơ sở hạ tầng radar từng làm tăng chi phí các cuộc tấn công vào lãnh thổ Iran đã biến mất. Hải quân của nước này phần lớn đã bị phá hủy. Lực lượng không quân bị suy yếu nghiêm trọng. Cơ sở hạ tầng chỉ huy và kiểm soát, các cơ sở của Lực lượng Vệ binh Cách mạng và mạng lưới tình báo đều bị tấn công. Những gì còn lại của năng lực quân sự thông thường của Iran chỉ là một phần nhỏ so với trước khi cuộc xung đột bắt đầu. Đó là một sự thay đổi cơ bản trong phương trình quân sự.
Mạng lưới ủy nhiệm đã chịu thiệt hại nặng nề. Hezbollah đã chịu tổn thất nặng nề trong chiến dịch năm 2024, cấu trúc chỉ huy bị phá vỡ, kho tên lửa cạn kiệt, sự kiểm soát đối với miền nam Lebanon bị lung lay. Họ đã tập hợp lại và điều đó rất quan trọng. Hamas vẫn tồn tại và đã chứng tỏ rất khó bị đánh bật, nhưng họ không còn cai trị Gaza hoặc thể hiện quyền lực như trước ngày 7 tháng 10. Lực lượng Houthi vẫn giữ khả năng gây ra thiệt hại thực sự và không nên bị đánh giá thấp. Điều đã thay đổi là toàn bộ cấu trúc mà Iran đã xây dựng trong nhiều thập kỷ để mở rộng khả năng răn đe ra bên ngoài, với cái giá khổng lồ, đang chịu áp lực đồng thời. Cánh cửa đó sẽ không tự mở ra. Đó là một lý do nữa tại sao một thỏa thuận, hoặc một sự tiếp tục gây áp lực quân sự, phải xảy ra ngay bây giờ chứ không phải là sau này. Tuy nhiên, eo biển Hormuz vẫn giữ nguyên vai trò như trước: điểm nghẽn mà một phần ba lượng dầu mỏ của thế giới đi qua, và là van xả áp tiềm năng của Iran mà lệnh phong tỏa của Trump đang hạn chế nhưng chưa hoàn toàn vô hiệu hóa. Bất kỳ thỏa thuận nào cũng không được kết thúc với việc Iran vẫn giữ nguyên khả năng ngăn chặn tại eo biển này.
Thiệt hại kinh tế có thể là nghiêm trọng nhất mà Iran phải đối mặt kể từ cuộc cách mạng. Các lệnh trừng phạt, hạn chế xuất khẩu dầu mỏ và việc thực thi lệnh phong tỏa đã đẩy giá trị đồng rial vượt quá 1 triệu rial đổi 1 đô la. Ngay cả theo thống kê của Tehran, các cuộc không kích đã tấn công hơn 23.000 nhà máy và doanh nghiệp, khiến hơn 1 triệu người mất việc làm trực tiếp, theo Thứ trưởng Bộ Lao động và An sinh Xã hội Iran. Tờ báo Etemad Online của Iran ước tính thêm một triệu người nữa bị mất việc làm do hậu quả lan rộng. Số đơn xin trợ cấp thất nghiệp đã tăng gấp ba lần so với năm ngoái. Đối với một dân số vốn đã phải sống trong tình trạng lạm phát trên 40% và một đồng tiền gần như mất hết giá trị, hậu quả này ảnh hưởng đến mọi hộ gia đình trong cả nước.
Thỏa thuận thời Obama chấp nhận việc Iran làm giàu uranium trên lãnh thổ Iran, áp đặt giới hạn về mức độ làm giàu và số lượng máy ly tâm, dựa vào chế độ thanh tra mà Iran nhanh chóng học được cách hạn chế và né tránh, và bao gồm điều khoản tự động cho phép Iran theo đuổi khả năng chế tạo vũ khí hạt nhân hoàn chỉnh sau khoảng 15 năm. Nó giữ nguyên cơ sở hạ tầng cơ bản. Đó là lý do tại sao Iran có thể nhanh chóng tiến tới làm giàu uranium tới cấp độ vũ khí sau khi thỏa thuận sụp đổ. Trump đang tìm kiếm một điều hoàn toàn khác: loại bỏ vật lý các kho dự trữ uranium đã làm giàu, giảm thực sự công suất máy ly tâm, kiểm chứng có hiệu lực thực sự, và cấm vĩnh viễn vũ khí hạt nhân, không có điều khoản tự động, không có giai đoạn loại bỏ. Đó là khuôn khổ đúng đắn. Đòn bẩy để yêu cầu điều đó chưa bao giờ mạnh mẽ hơn.
Câu hỏi đặt ra là liệu Iran có chấp nhận các điều khoản đó hay không. Các nhà đàm phán của họ sẽ tiếp tục thăm dò, đưa ra các nhượng bộ chiến thuật và cố gắng kéo dài thời gian, tìm cách giảm bớt áp lực để tồn tại mà không từ bỏ chương trình. Đó là kịch bản từ mọi vòng đàm phán trước đây. Đề nghị gần đây nhất của Iran, theo đánh giá công khai của chính Trump gần đây, là vô giá trị.
Nhưng sức ép cưỡng chế chỉ hữu ích nếu phía bên kia có người đủ năng lực chấp nhận các điều khoản và thực thi chúng.
Về phía Iran, câu hỏi ai có thể thực hiện cam kết vẫn còn bỏ ngỏ.
Lần cuối cùng bạn thực sự nhìn thấy Mojtaba Khamenei là khi nào? Không một tuyên bố nào được cho là của ông ấy. Không một bức ảnh tĩnh. Không một hình ảnh ông ấy di chuyển hay phát biểu trước ống kính. Không có video nào về ông ấy được công bố kể từ khi ông ấy được bổ nhiệm. Câu hỏi đó dẫn đến một câu hỏi lớn hơn về việc ai đang điều hành Iran.
Hãy bắt đầu với việc ông ấy lên nắm quyền như thế nào.
Ali Khamenei bị ám sát vào ngày 28 tháng 2. Trong vòng một tuần, Hội đồng Chuyên gia đã chính thức chỉ định con trai ông, Mojtaba, làm người kế nhiệm, dưới áp lực trực tiếp của Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC) đối với các giáo sĩ, bao gồm cả các chuyến thăm trực tiếp và các cuộc gọi điện thoại mà các nguồn tin mô tả là mang tính tâm lý và chính trị. Ít nhất tám thành viên Hội đồng đã tẩy chay phiên họp cuối cùng để phản đối. Sự phản đối không chỉ liên quan đến chế độ cha truyền con nối, điều mà chính Ali Khamenei đã lên án vào năm 2017 là sự phục hồi chế độ quân chủ. Vấn đề cũng xoay quanh cấp bậc giáo sĩ của Mojtaba: Ông là một giáo sĩ cấp trung, thiếu ba cấp bậc so với cấp bậc đại giáo chủ mà hiến pháp Iran yêu cầu đối với một nhà lãnh đạo tối cao. Ali Khamenei được cho là đã phản đối việc thăng chức cho con trai mình khi còn sống. Chỉ vài ngày sau khi cha ông qua đời, Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC) vẫn thúc đẩy việc này.
Kể từ đó: không có bất kỳ lần xuất hiện trước công chúng nào. Reuters, trích dẫn ba nguồn tin thân cận với ông, đã đưa tin về những vết thương nghiêm trọng ở mặt và chân do cuộc tấn công khiến cha ông thiệt mạng. Truyền thông nhà nước Iran đã sử dụng từ Janbaaz, danh xưng tôn kính dành cho cựu chiến binh bị thương trong chiến tranh, khi đề cập đến ông. Các tuyên bố xuất hiện dưới tên ông. Người đại diện phát ngôn thay mặt ông.
Lập luận phản bác thẳng thắn đáng được xem xét. Một nhà lãnh đạo thời chiến ẩn mình sau khi cha mình thiệt mạng trong một cuộc tấn công có thể đang sinh tồn theo khuôn phép hơn là báo hiệu sự bất lực. Tình báo Israel và Mỹ được cho là đang săn lùng các cơ hội nhắm mục tiêu. Tránh xuất hiện trước công chúng trong một cuộc xung đột đang diễn ra là điều mà một chế độ có năng lực sẽ làm. Các quan chức Iran nói rằng vết thương của ông không đáng kể. Tổng thống Iran được cho là đã gặp ông. Cách hiểu đó vẫn tồn tại và không nên bị bỏ qua. Nhưng sự sống còn và quyền lực là hai chuyện khác nhau. Một nhà lãnh đạo lẩn trốn không phải là một nhà lãnh đạo nắm quyền.
Hiện tại ở Tehran tồn tại một tập hợp các phe phái chồng chéo: Mojtaba đứng đầu trên giấy tờ, Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC) điều hành các hoạt động, Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao điều phối, Bộ Ngoại giao đóng vai trò cầu nối ngoại giao. Sự kế vị trong thời chiến đã làm cho sự phân mảnh trở nên sâu sắc hơn và khó nhận biết từ bên ngoài, hoặc từ chính bên trong Iran. Cũng có một khả năng đáng được nêu thẳng: Mojtaba được nâng lên vị trí cao chính xác là vì ông ta có thể duy trì tính liên tục trong khi vẫn chịu ơn, có thể bị kiểm soát bởi, hoặc hoàn toàn phục tùng, bộ máy an ninh đã đưa ông ta lên nắm quyền. Còn một khả năng khó lường hơn nữa mà không thể loại trừ: Liệu ông ta còn sống và có còn hoạt động hay không vẫn thực sự là điều không chắc chắn.
Khi Bộ trưởng Ngoại giao Iran ký một thỏa thuận, câu hỏi không chỉ là liệu ông ta có ý định hay có quyền lực để thực hiện nó hay không. Mà còn là liệu chữ ký đó có ràng buộc chỉ huy IRGC kiểm soát các cơ sở hạt nhân hay không. Liệu nó có ràng buộc sĩ quan Lực lượng Quds quản lý các mạng lưới ủy nhiệm hay không. Liệu thỏa thuận đó có ràng buộc các kỹ sư tại các địa điểm làm giàu uranium, những người có thể phải tuân theo một chuỗi mệnh lệnh chạy qua Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC), chứ không phải qua Bộ Ngoại giao. Thỏa thuận JCPOA, được đàm phán khi Iran có một nhà lãnh đạo tối cao hoạt động hiệu quả và vững chắc, vẫn bị phản đối ngay từ ngày đầu tiên trong nội bộ IRGC. Những người theo đường lối cứng rắn phản đối thỏa thuận này đã tìm cách phá bỏ các ràng buộc của nó ngay khi có vỏ bọc chính trị. Đó là vấn đề đối tác khi có một nhà lãnh đạo mạnh mẽ tại vị. Vấn đề đối tác hiện nay mang tính cấu trúc nghiêm trọng hơn.
Ông Trump không thừa hưởng vị thế đàm phán này. Ông đã xây dựng nó thông qua áp lực quân sự và kinh tế bền bỉ, làm suy yếu năng lực của Iran đến mức mà không chính quyền nào trước đây đạt được. Các chiến dịch quân sự của Israel là không thể thiếu để đạt được kết quả đó. Ông đến bàn đàm phán với nhiều đòn bẩy hơn bất kỳ tổng thống Mỹ nào từng nắm giữ về vấn đề này kể từ cuộc cách mạng.
Vấn đề là đòn bẩy chỉ bền vững khi áp lực duy trì nó đủ mạnh, và một thỏa thuận chỉ bền vững khi bên cam kết có thẩm quyền. Liệu Iran hiện có một nhà lãnh đạo tối cao có thể buộc hệ thống phải tôn trọng cam kết hay không, hay liệu những gì tồn tại là một tập hợp các phe phái cạnh tranh có thể tan vỡ ngay khi áp lực giảm bớt hoặc động lực quyền lực nội bộ thay đổi, thực sự vẫn chưa rõ ràng.
Đó không phải là lý do để từ bỏ đàm phán. Đó là lý do để xây dựng bất kỳ thỏa thuận nào trên giả định rằng đối tác có thể không giữ lời hứa. Việc xác minh không thể phụ thuộc vào thiện chí. Việc thực thi không thể đòi hỏi phải đưa vụ việc ra Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, nơi mà một số nước trong lịch sử đã che chở Tehran khỏi hậu quả. Châu Âu không thể là người ra quyết định ở đây. Lịch sử thực thi thỏa thuận với Iran của Mỹ là một chuỗi những hành động nhượng bộ được ngụy trang dưới danh nghĩa ngoại giao, và họ đã dành hai thập kỷ ưu tiên sự hợp tác hơn là trách nhiệm giải trình. Hậu quả của việc vi phạm cần phải được tự động hóa, được thỏa thuận trước và có thể thực thi bởi Hoa Kỳ. Nếu Iran phá vỡ thỏa thuận, phản ứng không thể phụ thuộc vào việc những người có quyền bỏ phiếu tại Hội đồng Bảo an có hợp tác trong tháng đó hay không.
Cơ hội tốt nhất trong một thế hệ đáng để nắm bắt. Nhưng bạn cần một cái bàn, những lá bài và những người chơi đối diện có thể đảm bảo thắng cược. Hiện tại, ít nhất một trong những điều kiện đó vẫn còn thực sự đáng nghi ngờ.
https://www.tabletmag.com/sections/news/articles/after-ayatollah-trump-deal-iran
NVV